2023年，全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省、州、县工作要求，在发展中保障和改善民生，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、公共服务体系建设和全面从严治党等工作，全力推进全县人力资源和社会保障事业取得新进展，为加快咸丰“两山”实践和高质量发展，推进县域现代化贡献人社力量。

一、加强党的全面领导

1.旗帜鲜明讲政治。牢牢把握人社机关首先是政治机关的政治定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以过硬政治能力把旗帜鲜明讲政治落到实处。加强意识形态管控，广泛开展精神文明创建工作，汇聚向上向善力量，把人社系统党组织建设得更加坚强、更加有力，为人社事业高质量发展提供坚强的政治保障。

2.从严治党再深化。围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，筑牢思想根基，夯实组织基础，健全制度约束，强化责任落实，推进全面从严治党向纵深发展。持续落实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的责任协同机制，努力形成横向协同协作、纵向压力传导、定期督查检查的管党治党新面貌。高标准推进巡察整改和审计整改工作，认真贯彻落实中央八项规定精神及省委、州委和县委系列作风建设要求。

3.提质增效强基础。持之以恒正风肃纪反腐，深入开展违规吃喝问题专项整治工作，带头维护清清爽爽的同志关系和“亲清”政商关系。坚持反“四风”与树新风并举，持续整治人社领域“躺平”“点卯”“内卷”“老好人”和“脚踩西瓜皮”等作风问题，进一步纠治形式主义、官僚主义，切实树立实干导向、营造创业氛围。严守政治纪律和政治规矩，抓好经常性纪律教育，通过常态化开展讲党课、学理论、学政策和接受红色革命教育等方式，进一步坚定理想信念。

二、推进高质量充分就业

4.持续强化就业优先政策。把就业作为经济发展的优先目标，用足用活就业资金，优先发展吸纳就业能力强的行业、产业、企业，扩大服务业就业，拓展农业就业空间，支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业，促进数字经济领域就业创业，不断培育就业新的增长极。打好减负、稳岗、扩就业政策组合拳，全力支持企业稳定就业岗位。健全就业需求调查和失业预警监测机制，推进就业信息化建设。探索建立重大决策、公共投资和重大项目拉动就业评估机制。2023年计划实现城镇新增就业2800人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

5.强化企业用工服务保障。全面落实企业留工用工各项举措，加大政策宣传力度，做好资金政策兑现，全力促进企业发展。扩大全县“零工驿站”覆盖面，完善人力资源市场服务功能，积极盘活全县人力资源存量，形成多渠道保障用工格局。深化省内劳务协作，依托山川协作加大与东西湖区开展劳务输出力度，健全用工保障输送网络，抓好脱贫人口就业服务保障。发挥网络招聘等多渠道线上平台作用，搭建线上线下融合发展的就业对接平台，提升公共就业服务供给能力。全年计划开展招聘活动70场，提供就业岗位3万个以上。

6.支持重点群体稳定就业。全力做好高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业。实施高校毕业生就业促进和创业引领行动，提供职业指导、职业介绍和就业见习“不断线”服务。实施农民工就业服务保障行动，持续推进农村富余劳动力进城务工和跨区域有序流动，鼓励返乡农民工回乡创业，全力助农增收。实施就业困难人员就业援助行动，加强城镇失业人员、残疾人、退役军人等困难人员就业援助。

7.着力扶持创业带动就业。继续在全州引领性落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，促进提质增量。深化“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，加大创业担保贷款支持力度，培育更多市场主体，为创业者提供更多平台。以创业典型为代表，选树一批返乡创业示范项目，充分发挥示范带头引领作用，鼓励更多人员返乡创业，带动群众增收致富。组织选拔符合条件的创业者、创业项目参加省、州创业创新大赛、“双创”项目推介和成果展示等活动。2023年计划新增发放创业担保贷款2亿元，扶持创业300人以上，带动就业400人以上。

8.实施职业技能提升行动。引导培训机构围绕资源禀赋、文化特色、特色产业等优势按需错位设置培训工种，打造“咸丰辣子鸡”“咸丰麻糖”“咸丰泡粑”和“咸丰工匠”等具有咸丰地域和产业特色的劳务品牌，壮大劳务经济。强化培训监管，开展民办职业培训机构等级评定工作，对评定等级较低机构实行亮牌警告。加大电子商务师和叉车等市场紧俏工种职业技能培训。2023年计划开展补贴性职业技能培训4000人以上。

9.全力巩固脱贫攻坚成果。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。动态精准掌握脱贫人口、监测户务工就业信息，提供精准服务，抓好政策落实，确保全县脱贫人口务工就业规模保持整体稳定。健全劳务协作机制，扎实做好输出地与输入地对接。加强就业帮扶车间等载体建设和帮扶，保持就业帮扶车间数量及带动脱贫人口就业人数总体稳定。大力开发乡村公益性岗位安置脱贫人口就业，加强对全县公益岗位的监管，确保总体规模基本保持稳定。持续组织开展“雨露计划+”就业促进专项行动。加强就业失业形势监测预警，坚决守住不发生规模性失业的底线。

三、健全多层次社保体系

10.巩固提升社保统筹层次。深入推进全民参保计划，持续做好新业态从业人员、灵活就业人员和农民工等重点群体精准扩面，推动实现法定人员全覆盖，确保按时保质完成省州下达的目标任务。推进失业保险省级统筹落实落地，扩大失业保险保障范围。推进工伤保险省级统筹向省级统收统支模式过渡。按照上级统一部署，积极推进新业态从业人员职业伤害保障和公务员、参公管理人员纳入工伤保障。继续推进工伤预防五年行动计划。推动多层次养老保险体系协调发展，根据上级统一安排逐步推进发展个人养老金制度。

11.健全社保待遇调整机制。按照国家和省、州统一部署，做好机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整工作。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，积极争取县人民政府支持，提高城乡居保基础养老金最低标准。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至4月30日。落实工伤保险定期待遇调整机制。加强与财政部门沟通衔接，及时足额拨付代发项目资金。推进社保卡发放社会保险待遇。推动城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，鼓励参保人多缴长缴，提高个人账户积累，改善待遇结构。

12.发挥社保兜底保障作用。做好被征地农民新老政策衔接，切实保障被征地农民合法权益。持续推进为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，使更多困难群体分享改革发展红利。

13.加强基金风险防控能力。加强内部协同，持续开展社保基金运行风险分析研判，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，不断完善业务、财务及银行三方对账机制，保证各项基金账实相符。继续加强与卫健、民政、法院、司法、市场监管、税务等部门协同，坚持落实死亡人员、刑事涉案人员、未参保企业等信息共享机制，增强数据稽核力度。持续开展基金安全警示教育，以零容忍态度打击欺诈骗保等违法行为。

14.提升社保经办服务水平。持续开展“人社惠民政策进万家”活动，深化“看得懂、算得清”社保宣传。深入推进信息比对为主、远程自助认证和社会化服务相结合的认证模式，确保认证全覆盖。

四、培育高素质人力资源

15.建强技能人才培育体系。围绕县内急需技能人才的重点产业及企业，引导优质企业、优势产业与技工院校开展订单式培养。落实技能恩施行动工作部署，组织申报高技能人才建设项目，积极申报设立州级、县级技能大师工作室。推进新职业群体职称评审，拓宽民营企业专业技术人员职称申报渠道。加强职业鉴定体系建设，将各类职业技能培训与鉴定有机结合，通过培训工种的技能鉴定结果反映培训成效。

16.加强专技人才引育留用。加快推进专业技术职称和职业资格制度改革，贯彻落实国家和省、州关于基层专业技术人才队伍政策措施，进一步扩大专业技术人才队伍规模。继续做好“三支一扶”人员招募和考核聘用服务工作。督促各行业主管部门扎实开展专业技术人员继续教育，不断提高专业技术人员整体素质。加大对基层一线岗位专业技术人员职称政策倾斜力度，引导人才向基层流动。

17.推进事业单位人事改革。根据上级部署，稳慎推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作，为发展基层公共服务事业提供坚强人事要素保障。深化职称评审改革工作，推动职称评审权放得下、接得住，确保符合申报条件的人才能直接入位。

18.优化人事考试工作机制。稳慎组织好2023年事业单位公开招聘工作，推进招聘制度化、规范化，确保考试安全、稳定、有序。加强人事考试全过程监管，强化人事考试应急处置体系建设，提升现场管控能力和应急处突能力，营造公开公平公正考试环境。

19.规范事业单位工资管理。持续做好事业单位管理岗位职员等级晋升套改工资工作。加强事业单位收入分配秩序管理，搞活事业单位内部分配，对事业单位绩效工资分配情况开展适时抽查。适时开展公立医院薪酬制度改革。落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。严格规范事业单位各类津贴补贴发放，全面推进事业单位工资福利发放制度化、规范化。

五、构建新时代劳动关系

20.规范企业用工管理。加大对快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者的劳动权益保障。严格落实最低工资标准制度，及时发布工资指导价位。大力开展电子劳动合同的应用和推广。以实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划为抓手，健全政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。坚持预防在先，健全劳动关系矛盾监测预警机制，做实用好劳动保障诚信评价和“双随机、一公开”日常检查等活动，妥善处置劳资纠纷。

21.构建根治欠薪体系。贯彻执行《保障农民工工资支付条例》等相关法规，在建设工程领域严格落实“五项制度”，全面应用恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统监管平台。培育和发展一批建筑项目和企业劳动保障监督员，扩大劳动保障监察队伍。健全根治欠薪长效机制，压紧压实主管部门及建设单位主体责任，加大企业重大欠薪违法行为社会公布和拖欠农民工工资联合惩戒力度，对重大典型案件进行挂牌督办，确保查实的欠薪问题按时全部办结。落实欠薪预警、劳资纠纷调处等常态化排查整治，做到劳资矛盾问题发现在早、处置在小，确保案件按期结案率达100%。

22.提升劳动仲裁效能。持续开展“千名仲裁员服务万企”活动，加大劳动法律法规宣传力度。继续开展金牌调解组织培育选树工作，选优配强一批优秀仲裁员、调解员。依托县社会矛盾纠纷调处化解中心和“法院+工会+人社”劳动人事争议对接工作室等平台，积极探索多元化治理方式。加强乡镇（区）调解组织建设，引导劳动人事争议纠纷在乡镇（区）属地的基层调解组织协调解决，提高劳动仲裁效能建设。探索做好速裁先行区创建工作，力争要素式办案新模式达到全年处理案件的50%。确保全年调解成功率达到85%以上，按期结案率达到100%。

六、构筑高品质服务体系

23.开展行风建设提质行动。持续推进“清、减、降、放”和“人社快办服务行动”。落实落地 “打包办”一件事，推进政务服务提速办、简便办。进一步完善乡镇（区）、村（社区）办事服务承接能力。深入推进“局（股）长走流程”活动，定期开展窗口单位明察暗访，持续开展业务大培训、技能练兵比武等活动，杜绝慢作为、不作为、乱作为。全面推行政务服务“好差评”制度，坚持传统服务与智能化服务并行，拓展就近办、上门办、免申即享等服务，持续改善群众办事体验。

24.深入推进“法治人社”建设。落实“谁执法谁普法”责任制，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷的能力。严格落实权责清单制度，落实重大行政决策制定程序，加强规范性文件管理。加强行政应诉工作，落实行政负责人出庭应诉规定。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作。依托微信公众平台，强化正面宣传、主动发声，及时回应社会关切。落实政府信息公开制度，严格执行保密审查规定，持续推进文明创建工作，树立人社系统良好形象。

25.推进社保卡“一卡通”应用。按照第三代社保卡建设要求和总体规划，全面发行加载多项功能的第三代社保卡，全面推进以社保卡为载体的“一卡通”服务模式，进一步拓展社保卡在社会保障、医疗卫生、公共服务、金融服务等领域的推广应用，实现“人手一卡、一卡多用、全国通用”，为群众提供更加便捷高效的服务。