近年来，呼和浩特以融合发展为主线，以改革创新为动力提供优质产品，全面提升首府“宜居”“宜业”“宜学”“宜养”“宜游”品质，聚力建设“五宜”城市，让群众生活更有底气幸福更有质感。为了切实了解我市“五宜”城市的建设现状，探索更适应我市“五宜”城市建设的新思路新方法，呼和浩特市统计局通过问卷调查结合实地走访调研、收集查阅相关资料等方式在全市开展专题调研。现将调研报告如下：

一、我市“五宜”城市建设发展现状

（一）半数以上受访者认为我市区位优越生态环境改善明显宜居性较强

我市立足自身生态资源条件和产业发展实际，加大生态环境保护项目的投资力度，不断提升公共服务质量。上半年，全市生态保护和环境治理业投资增长1.3倍。我市今年林草生态建设40万亩目标任务，上半年已完成重点区域绿化、草原生态修复等生态建设任务29.2万亩，完成率73.0%。建成城市绿道220公里，在全国36个重点城市中绿化清秀指数排名第二位。54.4%的受访者认为我市生态环境改善明显，首府形象显著提升。

（二）六成以上受访者认为我市城镇居民居住品质明显提升

我市城镇常住居民人均住房建筑面积由2015年的32.1平方米提高至2021年的33.2平方米，二居室及以上单元房占比由2015 年的54.6%提高至2020年的78.6%，住房的规划建设、配套服务等软硬件品质明显提高，公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房建设取得长足进步，在实现住有所居的基础上逐步迈向住有宜居。63.7%的受访者认为我市城镇居民居住品质得到提升。

（三）城市更新行动深得民心，超九成受访者认为打通断头路、老旧小区改造等工程建设便捷了群众生活

去年我市实施了基础设施建设工程、园林绿化工程、出行便利工程、特色街区改造工程及智慧城市建设工程等7大类，431项城市建设重点项目。改造老旧小区333个、466万平方米，开工17个棚户区改造工程；城区64公里供热管网完成互联互通，36.4公里老旧燃气管网、35万户燃气技防设施完成改造。建成口袋公园和社区游园186处，27 条市政道路、22 条断头路顺利通车，极大缓解城区“出行难”问题；昭乌达哲里木快速路全线通车，金海、金盛快速路部分路段通车，进一步优化了城市路网结构。呼和浩特新机场开工建设，京呼高铁全线通车，地铁1、2号线开通运营，推进了航空、轨道、铁路、公路多种交通有效融合。

今年上半年城市更新行动更加高效，392个老旧小区改造全部开工，完善新续建道路72条，打通6条断头路和50条背街小巷。90.2%的受访者认为我市城市道路建设明显提升，出行较方便。

（四）近半数的受访者认为本市就业机会多创业空间大

近年来，我市认真贯彻落实国家、自治区及我市40余项就业扶持政策，上半年为企业减负9.2亿元。全市城镇新增就业6.42万人，农村劳动力转移就业31.6万人，在留住人才方面，我市制定实施《呼和浩特吸引人才政策10条支持人才就业创业配套实施办法（试行）》落实高校毕业生租购房补贴。在驻呼高校设立人才工作服务站，持续推进“职场引航”“万岗招聘”等八大行动。先后举办54场线上线下招聘活动，1.6万名高校毕业生实现留呼就业创业。43.2%的受访者认为本市就业机会多创业空间大。

（五）超半数受访者认为本市教育资源配置明显改善

我市通过加强硬件建设，努力实现学校办学条件的均衡，通过加强教师队伍建设，逐步实现师资配置的均衡。2021年，全市共有普通中学119所，小学197所，幼儿园443所，今年，我市新建续建中小学幼儿园32所，选拔名校长、名教师、名班主任117人，校园安全“四个百分百”全部达标。我市通过均衡教育发展，打造宜学城区，进一步扩大了优质教育资源供给。55.3%的受访者认为本市教育资源配置明显改善。

（六）七成以上受访者认为我市医疗康养类项目较丰富

2021年全市共有卫生机构2462个，其中医院110个，拥有病床19820张。全市拥有卫生技术人员32168人，其中，执业医师、助理医师12477人。今年我市大力推动市中（蒙）医院医养中心主体完工，开工建设精神卫生中心，职业病医院，加快推进市第二医院迁建敕勒川医院建设。市第一医院创建成互联互网医院，继续深化与北京市中医管理局，北京医学会北京航天医院合作推进3个以上国家级重点专科分中心建设。引进高层次医学人才100名以上培养本土人才100名以上。74.5%的受访者认为我市医疗康养类项目较丰富。

（七）超六成受访者认为我市是四季分明、空气优良的优秀宜游城市

呼和浩特已形成了“北部敕勒川草原景观”和“南部黄河景观”2 个文化旅游带。北部敕勒川草原是游客圆“草原梦”的理想去处，南部黄河与长城握手的老牛湾是唱响“黄河谣”的最佳选择。马鬃山滑雪场启动运营，掀起了冬季冰雪旅游新热潮。2021年，我市天气空气优良天数合计318天，较上年提升6.8个百分点。62.3%的受访者认为我市宜游。

二、“五宜”城市建设中需关注的问题

虽然我市在打造“五宜”城市方面取得明显成效，但在调研中我们也发现，我市离“五宜”城市标准还存在不少差距和不足，主要有以下几个方面：

（一）经济基础较薄弱

2021年，我市GDP总量3121.4亿元，同比增长6.5%，总量、增速在全国26个省会城市中排名分别为23和17名。“首府”和“区域中心”的竞争力、辐射力、带动力有待进一步提升；产业基础薄弱，2021年，我市第一产业增加值137.1亿元，同比增长3.8%，在全国26个省会城市中排名分别为20和22名；第二产业增加值1052.6亿元，增长7.9%，在全国26个省会城市中排名分别为22和10名；第三产业增加值1931.7亿元，增长6.0%，总量、增速在全国26个省会城市中排名均为23名。第一、二、三产业对生产总值增长的贡献率分别为2.7%、36.8%和60.5%。

（二）常住人口总量不大、密度较低

2021年我市常住人口总量为349.56万人，常住人口密度为203人/平方公里，在全国26个省会城市中分别排名为23和25名。

（三）产业发展吸引不强，“宜业”性较薄弱

近年来我市始终坚持以循环经济为引领，大力推进产业融合，经济社会发展呈现出稳中有进稳中向好稳中提质的良好态势，但由于我市第二产业基础薄弱，发展较滞后，特别是民营工业企业规模不足、综合实力有待提高。上半年，民营工业企业增加值占全部规上工业比重仅为26.0%，增加值同比下降3.9%。

（四）历史文化资源挖掘不足文化宜游性有待提升

呼和浩特市是国家级历史名城，是华夏文明的发祥地之一，文化多元融合，包容性强，民风淳朴。但从现状来看，历史文化资源整合较弱，古迹遗址与城市文化内涵结合不够紧密，历史街区旅游景点、城市品牌文化生活和民俗风情展现等方面对城市文化特色彰显不足，文化宜游性有待提升。

（五）教育、医疗事业基础还需进一步夯实

我市教育、医疗主要问题是数量不足、资源配置不均衡。2021年，全市普通高校仅有24所，在校学生为25.52万人，并且城乡配置差异较大；全市拥有三级甲等医院13所，其中综合性三甲医院仅有4所，万人拥有社区卫生服务中心站7.0个，指标相对偏低。

三、加快“五宜”城市建设的对策及建议

“五宜”城市建设就是要让城市的环境更加优美，服务更加完备，发展机遇更好，让居住者就业的机会更多。

（一）积极发展区域经济

安居和乐业总是紧密相连。建设宜居城市不仅要有舒适的居住环境，更要有相对活跃的经济状况。一要抓工业。要把招商引资作为强市之路，把民营经济作为兴市之举，把大上工业项目作为立市之本。二要抓旅游。积极发展旅游、文化产业，坚持抓旅游就是抓经济、抓开放、抓发展不动摇，通过抓精品、育亮点、创品牌，尽快把旅游产业培育成为新兴支柱产业。

（二）加快基础设施建设

进一步配套和完善城市交通、供电、供水、供气、排水、通讯、防涝等城市设施建设，特别是公用停车场的建设，尽可能地为城市居民提供方便、安全、舒适的生活方式。要加快公益设施建设，按照国家有关标准在城区各居民区内添置适当的公益性设施，为居民提供必备的活动场所和休闲娱乐设施，以满足城市居民日益增长的物质文化生活需要。

（三）健全社会保障体系

加强城市居民就业能力培训，增强就业能力，增加再就业机会。要进一步健全社会劳动、养老医疗、再就业等保障机制，全心关注社会弱势群体的发展动态，确保城镇低保对象保障率达到 100%。

（四）不断优化营商环境

全面加强智慧政务建设，提升线上“一网通办”质量，落实好便民服务事项，支持民营经济发展，为民营经济健康发展创造良好环境，吸引更多人才来我市营商办企,从而增加当地就业机会。

总之，城市是全体市民的家园，把呼和浩特建成“宜居”、“宜业”、“宜学”、“宜养”、“宜游”的“五宜”城市，是全市人民的美好愿望。全市上下应携手共进，为把我市建成功能完善、环境优美、生态文明、生活舒适的现代化“五宜”城市而努力奋斗。

解读人：史占英