守住文化根脉，让城市底蕴更深厚

——《泰州市历史文化名城名镇保护条例》实施四年成效显著

凤城河。钱兰供图

成立历史文化名城保护工作委员会和历史文化名城保护专家委员会，打造凤城河文化核，编制《泰州市历史文化名城保护专项规划（2020-2035年）》，实施历史文化名城保护更新行动……《泰州市历史文化名城名镇保护条例》实施四年来，在我市历史文化名城名镇保护工作中发挥了重要作用，取得了较好成效。

为切实保护好泰州历史文化资源，促进泰州优秀文化传承利用，2018年，市人大常委会制定《泰州市历史文化名城名镇保护条例》。《条例》于2019年3月1日起实施。该《条例》是我市首部历史文化保护领域地方法规，对我市历史文化名城名镇保护的体制机制、经费保障、保护措施、传承利用、法律责任等方面都作了详细规定。《条例》的制定出台，有力推动了全市文化底蕴的挖掘和文化遗产的保护传承，全市历史文化名城名镇保护工作有力有序推进，实现历史文化保护和现代城市发展的和谐共生。

按照《条例》要求，我市建立健全了历史文化保护工作机制。成立市历史文化名城保护工作委员会，明确委员会职能及各部门职责，历史文化保护工作议事协调机制更加清晰规范。同时，成立由院士、设计大师领衔的泰州市历史文化名城保护专家委员会，并于2022年8月成功举办专家委员会第一次会议。王建国院士领衔的一众专家对升仙桥街区、八字桥街区及涵东历史文化街区等三个街区文化保护传承工作“把脉问诊”，为全市历史文化遗产保护传承工作提供技术支持和智力支撑。建立重点片区总建筑师制度，邀请全国工程勘察设计大师参与街区保护更新方案设计，高标准、高规格推进街区保护传承。

《条例》实施以来，泰州历史文化名城保护工作更加规范、有序。全市形成了2个历史文化名城，3个国家历史文化名镇，50个江苏省传统村落（包括4个中国传统村落）的历史文化名城名镇名村保护体系。2019年10月，蒋庄遗址、兴化垛田被列入第八批全国重点文物保护单位名单。全市现有各级文物保护单位357处，其中，全国重点文物保护单位9处，省级文物保护单位42处，市级文物保护单位306处。长江国家文化公园泰州段、古运盐河文化带保护工作正在有序推进。兴化垛田列入全国重点文物保护单位名单后，市人大常委会及时跟进，组织制定了极具地方特色的《泰州垛田保护条例》，为加强垛田保护，传承和弘扬垛田传统农业文化，推动垛田永续利用提供了坚强的法治保障。

近年来，历史文化名城名镇与经济发展、城市建设的融合度日益提高，为名城名镇的开发利用提供了广阔空间。《条例》实施以来，我市科学规划，整体布局，积极推动包括“凤城河历史文化核”在内的“一轴一核三极三城”建设。当前，全市正全力推动“一轴一核三极三城”建设，其中的“一核”就是“凤城河历史文化核”，“凤城河历史文化核”作为城市发展布局的重要方面单独列出，这是我市加快历史文化名城建设的战略决策。2022年8月召开的泰州市历史文化名城保护专家委员会第一次会议指出，要进一步“挖根”，深挖泰州自古以来的历史文化，以呈现泰州真正的自然禀赋；进一步“护真”，注重原汁原味，保护不同历史时期文化遗产的原真性；进一步“传神”，彰显历史文化遗产的生态价值、历史价值、科学价值和文化价值。

按照《条例》要求，我市扎实推进历史文化名城保护更新行动，将名城保护与城市更新相结合，实现渐进式保护更新。推进历史街区整治提升，稳步推进海陵区五巷—涵西街区、涵东街区、城中街区和兴化市北门街区整治提升工程，进一步挖掘文化内涵，丰富项目业态，优化运行质态，重现历史繁荣景象和繁华风貌。推进历史地段更新保护，坚持小尺度、渐进式推进实施历史文化保护利用，加快实施草河沿线、历史街区千米慢行步道更新项目，八字桥—十胜街二期工程、钟楼巷历史地段微更新工程和升仙桥风貌区综合更新工程，确保年内面貌焕然一新。开展历史建筑测绘建档，遴选出10处不同时期、不同类型的具有一定保护价值的建筑物、构筑物，完成测绘建档工作，加强文化保护传承，并出版《泰州老地图集》《泰式民居》《留住乡愁——泰州市镇村历史遗存档案》系列文献，填补了泰州历史文化研究方面的空白。推进文保单位保护修缮，做好泰来面粉厂、中山纪念塔、宫氏住宅、张氏住宅、绿杨旅社以及陈毅、朱克靖在泰谈判旧址（李公馆）等文保单位的保护修缮，统筹做好文物保护和活化利用文章，让老建筑焕发新生机。