2010年社保基金盈余了2035亿。

2011年， 组建了城镇居民基本养老保险和基本医疗子基金（城市无业者和自由职业者）。

2013年，劳动力数量的逐年萎缩与退休人员的逐年膨胀，企业职工养老保险也陷入了收支亏损状态，出现了912亿的亏损。

2014年这两个子基金与农村的新农合保险合并为城乡居民养老保险（覆盖穷苦农民）。

城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险这两个面对穷人的社保险种从一开始注定了就是收支亏损的，从2011年一直亏到2016年，并且伴随着城乡的穷苦老人数量越来越大，亏损规模越来也大。

2014年社保基金整体亏损2156亿，2015年亏损3523亿，2016年亏损5041亿，亏损规模年增幅超过50%。2017年的社保亏损规模怕是要超过7000亿了。

算下账，2012年3.75万亿的结余，2013-2016年亏了1.29万亿，只剩下2.46万亿。按照目前的亏损速度，再有3年左右，到2020年，社保基金的所有历史结余也将用尽。

三、关键是钱的问题

从政府的角度看，城乡居民养老保险、医疗保险，政府是切切实实的掏了真金白银的，因为每年都在亏，亏的越来越多。但是农民还是心理觉得少，没有达到预期。

其实，政府手里的牌还有不少，公有制嘛，家大业大，这不是要划归国企补充社保基金嘛？

社保基金的亏空，真不是什么难事，就像女人的胸，挤挤总还是有的。