2016年11月13日上午，由中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会主办，安徽省黄山市城乡规划局、黄山市屯溪老街文化旅游发展有限责任公司联合承办的“机遇与挑战：历史文化街区保护事业的再推进”专题研讨会在黄山市隆重举行。召开地点选取在我国历史文化街区保护理论与实践中具有突出贡献和示范意义的黄山市屯溪老街，具有特殊的纪念性意义。

今年初，以中国城市规划设计研究院名城所牵头的工作团队受黄山市委托开展了屯溪历史文化街区保护规划及综合提升工程项目，通过近一年的努力，目前已经完成规划成果。地方政府期待通过本次研讨会的召开，结合对屯溪老街保护工作的研讨，将名城保护领域的众多专家汇聚屯溪，共议保护，共谋发展，为新时期的屯溪老街及我国历史文化街区保护工作指明方向，进一步推进我国历史文化街区保护事业。

上午会议由中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会副秘书长、中国城市规划设计研究院历史文化名城研究所副所长鞠德东主持。

参加本次会议的专家委员、学者、管理工作者和规划设计人员共计60余位。出席会议的专家主要包括住房和城乡建设部城乡规划司副司长俞滨洋，中国城市规划学会名城学委会顾问委员、学会终身成就奖获得者朱自煊，中国城市规划学会名城学委会顾问委员、住建部同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三，中国城市规划学会副理事长、同济大学副校长伍江，中国城市规划学会名城学委会主任委员、中国城市规划设计研究院总规划师张兵，中国城市规划学会副理事长、重庆大学建筑城规学院院长赵万民，中国城市规划学会名城学委会副主任委员朱嘉广，中国城市规划学会名城学委会副主任委员、中国城市规划设计研究院副总规划师赵中枢，中国城市规划学会名城学委会副主任委员、同济城市规划设计研究院院长周俭等20余位委员和行业专家。

会议还特别邀请了安徽省住房和城乡建设厅巡视员吴晓勤，黄山市市委常委、常务副市长刘孝华，黄山市城乡规划局局长万国庆等委员和领导参加研讨。

此外，会议还邀请了来自新华社、中国建设报等报纸媒体和《城市规划》等杂志到场。

领导致辞

俞滨洋

住房和城乡建设部 城乡规划司 副司长

俞滨洋副司长在致辞中指出，现阶段我国街区的保护机遇与挑战并存，喜忧参半。

首先，中央城市工作会议的召开为我们的工作打开了良好的局面，习总书记提出了尊重发展规律，五个统筹等一系列新的战略部署，高屋建瓴，尤其是从我们历史文化名城名镇名村街区保护工作来看，应将城市发展与历史文脉延续高度结合，同时对既有的优秀保护经验发扬光大，不忘初心，加强自信，把我国文化遗产保护事业真正地转变为一个可持续发展的伟大事业。

另一方面，街区的保护依然面临严峻的挑战。从近期中央五年划定工作的情况通报来看，不容乐观，各地方的保护管理状况差距很大，有些地方领导依旧不重视，基本的保护工作没有执行到位，亟待改进。

最后，俞滨洋副司长指出，本届年会在黄山屯溪召开，意义深远，影响重大，屯溪老街应成为我国改革开放以来历史文化街区保护的样板工程，我们应继往开来，发扬光大，推广屯溪经验，继续积极探索我国文化遗产与历史文化街区保护的长效路径。

伍江

中国城市规划学会 副理事长

同济大学 常务副校长

伍江副理事长在致辞中指出，我们今天正面临了前所未有的机遇，就是国家层面高度重视文化遗产的保护事业，在政治上具有极为优越的环境，这种机遇在国际上也未曾有过，我们必须牢牢把握住。

根据国际的相关经验，“如何看待遗产”是全世界所面临的而一个共同挑战，遗产应作为当代生活的重要组成部分，而不是孤立的谈保护，遗产保护以及街区的保护应融入人类可持续发展的整体构架。

屯溪老街保护的历史经验是一座里程碑，我们应把握机遇，实现街区保护事业的再推进。

吴晓勤

安徽省住房和城乡建设厅 巡视员

吴晓勤巡视员重点介绍了屯溪老街保护的经验和贡献，系统阐述了安徽省历史文化遗产保护的经验。同时指出，安徽省突出遗产资源的区域性保护探索，对皖南地区的文化遗产的保护具有指导意义，同时应注重文化遗产利用与城市可持续发展的研究。

刘孝华

黄山市市委常委、常务副市长

刘孝华副市长介绍了黄山市的历史文化资源的保护状况与管理上经验，期望与会专家与学者不吝赐教，共同推动黄山文化遗产保护的前进，继续坚持保护第一，合理利用，加强管理的理念，进一步地加大黄山市保护工作的力度，实现历史文化街区保护和利用的双赢。

专家主旨发言

张兵

中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会主任委员

中国城市规划设计研究院总规划师

张兵主任委员在指出，我们必须有力贯彻中央城镇工作会议的精神，并在学术上有所体现。其核心就是对“一个规律，五个统筹”的把握和贯彻。其中，“一个规律”是指认识、尊重城市发展规律，我们应意识到城市历史文化的传承和发展也是城市发展规律的有机组成，那么历史文化名城名镇名村，包括历史文化街区在内的文化遗产，如何在继承优秀历史文化的前提下持续发展，将是一个重要的课题；同时，在“五个统筹”中，有三个“统筹”涉及到历史文化，可见历史精神的弘扬，离不开历史文化街区。所以我们学委会今年结合中央精神开展了一系列研讨。

随后，张兵主任委员对屯溪老街保护的背景和意义进行了系统梳理，指出屯溪会议上的重要的三条原则，即街区保护的真实性原则，民生改善原则以及可持续渐进原则，这三条原则直至今天仍发挥着关键性作用，需要我们认真深入研究。

最后，通过传递联合国“人居三”大会的会议精神指出，城市可持续发展的四个关键词——“安全、包容、韧性、可持续”对我国历史文化街区保护与可持续发展有着重要的启迪，我们需要在应对灾害发生、提升基础设施条件、重塑人文活力、城市创新发展等方向开展思考与实践。

朱自煊

中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会顾问委员

中国城市规划学会终身成就奖获得者

清华大学教授

朱自煊老先生的发言主要围绕《屯溪老街保护整治更新规划30年回顾》进行。在发言中，朱先生介绍了屯溪老街保护的历史背景，并通过研究比较国内外案例，总结了几十年前一些城市对于历史地段采取的不当保护方式和造成的不良影响。

朱先生指出，此次屯溪老街保护规划的编制，正是在此背景下的一次积极探索和尝试，为老街的保护奠定了良好的基础，是老街保护方法的一次探索，在历史文化街区保护和徽文化传承等方面做了很好的研究。

朱先生提出，此次屯溪老街保护规划强调了“街巷合一”思想，完善了街区保护范围的划定，强调主街与外延巷道的整体保护，对街区的历史环境提出整体控制要求，这些都十分有利于街区整体风貌的保护与控制。

最后，朱先生再次强调，我国历史文化遗产与历史文化街区的保护事业，是实现中国梦的一个重要组成，希望广大保护工作者再接再厉，再攀高峰。

杨海婴

黄山市屯溪老街文化旅游发展有限公司总经理

杨海婴总经理对屯溪老街保护与综合提升项目作了简要汇报，系统阐释了街区的总体概况、保护历程、面临问题与规划的主要思路和方法，他强调，本次规划着力处理好以下几个问题：

第一是保护修缮问题，进一步摸清家底，完善老街遗产名录建设，强化各级文保和历史建筑、传统民居的保护和修缮工作。

第二是改善民生问题，本次规划应与时俱进，利用好现有政策优势，加强老街基础设施改造，优化服务系统，改善老街居民的生活环境。

第三是社区发展问题，应充分认识老街不仅是一处历史地段，承载了深厚的历史文化，更重要的是街区是活着的社区，是城市有机发展的载体，必须重视社区层面的发展规划相关问题。

第四是处理好旅游发展和保护的关系，充分发扬徽文化优势，构建依托屯溪老街这一优质品牌形成的文化旅游系统。

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