今年以来，市人社局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要指示批示和视察浙江重要讲话、重要指示精神，保持稳就业、聚人才、厚植为民服务情怀、筑牢安全发展底线，推动人社事业高质量发展行稳致远，各项工作取得扎实进展。现将我局工作情况总结如下：

一、2023年度各项重点工作情况

（一）立足就业优先，推动高质量充分就业。以“稳存量、扩增量、提质量、兜底线”为准绳，全力保障全市就业局势总体稳定。截至12月底，全市城镇新增就业13701人，完成全年任务（13500人）101.5%，城镇失业人员实现再就业2769人，完成全年任务（2600人106.5％。一是用足用好政策支持“工具箱”。认真贯彻落实降费率、发补贴等减负稳岗政策，出台《关于稳生产拓市场促消费助力“开门红”“开门稳”部分政策的实施细则》，积极开展“就业走基层”活动加强宣传，提高政策送达率和知晓度，确保落地见效。全力支持民营经济发展促进就业，2023年来共为14784家单位减免失业保险费10041万元，共发放稳岗补贴1030家1861万元，技能1223人206.25万元，扩岗91家183.3万元。二是促进创业带动就业“扩增量”。始终把支持创业作为扩大就业的重要突破口，严把关、勤宣传、优服务、提效能。与台州学院联办“源来好创业”2023年大学生创业园入园大赛，为青年创业者搭建精彩舞台；择优申报省返乡入乡合作创业村16个，促进创业潜力加速释放；审核并认定创保贷123笔4648万元，贴息146.2万元，扶持创业712人，有效完成全年工作任务。

三是扶持重点群体就业“壮体量”。聚焦高校毕业生、农村富余劳动力以及下岗失业人员就业堵点，推动公共就业服务入校、入村、入企。已推荐12个社区（村）参加台州市高质量就业社区（村）评选；落实公益性兜底岗位145个、开展重点群体就业帮扶7643人，其中就业困难人员734人、失业人员4242人、离校未就业高校毕业生2605人，帮扶率100% ；累计发放高校毕业各类就业补贴2678.625万元，见习备案1169人、见习补贴301.28万元。四是搭建岗位精准匹配“供需端”。加强与发改、经信、教育等部门的沟通协调，动员各方力量积极参与岗位开发、对接等就业服务，提供多形式就业帮扶活动。积极组建专班开展跨省驻点招工，共吸引求职人员1.5万余人，接返员工1733人。今年以来先后走访企业110家次，募集岗位6414个。共举办线下招聘会45场次，赴省内外参加高校毕业生专场招聘会25场次，“六域联动 护航就业”专场招聘会提供优质就业岗位1900余个。五是持续擦亮就业服务“金招牌”。制定《临海市零工市场资金补助管理办法》，出台《临海市零工市场建设运营考核办法》，实现东塍、杜桥、永丰3家零工市场常态化、规范化运营，共发布线上线下岗位1万多个，接待求职者1.5万人次。相关工作在全省公共就业服务培训班作典型发言，被省财政厅发文推广，入选2023年度社保就业省级优化提升项目，列入全省百万家庭奔富行动地方成熟模式推文清单。

（二）聚焦人才强市，建设高水平人才高地。锚定人才工作“台州当标杆、浙江争一流”目标定位，在“走出去”和“请进来”、面上推进和点上突破、项目落地和引进人才上同步发力。共招引大学生20877人，其中青年大学生6374人，并成功举办台州市2023“智汇台州·百校引才”甘肃周活动。一是扩“增量”提“质量”，精准引才。常态化组织“青雁看临海、学子探名企”活动，邀请22所高校来临访企拓岗，成功激活兰州大学引才联络点。定期组织“校企协作”计划，成功搭建黑龙江俄语专业和西班牙语专业“伟星通道”等深层次合作平台。小批量、短周期、常态化组织企业硕博人才对接会，举办“梦享古城 智创未来”第五届国际高层次人才创业创新大赛，累计招引硕士人才885人、博士57人，全市博士后工作站招收设占比达到0.88，高于台州市平均水平。黑龙江大学、燕山大学硕博专场招聘会和博士后人才项目洽谈会得到台州市局高度肯定。1-12月份，共申报台州市“500精英”创业创新项目44个，新入选领军人才项目5个、高端人才项目1个。二是挖“潜力”提“潜能”，精细育才。牵头落实台州市首批“技能型社会建设”试点任务，创新政、校、企、社4方联动模式，建成集互动性、参与性、体验性于一体的临海技能体验中心1+6矩阵。

牵头制定《台州市企业职业技能等级自主评价规范（试行）》，实现6个方面突破并印发推广，为台州企业自主评价工作提供规范样本和制度保障。持续深化“扩中提低”，累计开展职业培训3.77万人，新增技能人才1.22万人、高技能人才3726人，整体完成情况居全市第一。累计举办各类职业技能竞赛13场次，在省第二届职业技能大赛中我市获奖总数、层次居均为台州市第一。全市新评选第三轮星级台州技工1200余人，累计入选台州星级技工人数近4000人，19名优秀技能人才参与“浙江工匠”遴选，预计有7人将获评新一届“新时代浙江工匠”称号。三是变“流量”为“留量”，精心留才。统筹做好待遇留人、事业留人、感情留人“三个留人”文章，高规格举办高层次人才沙龙、中秋联谊等活动，营造高品质人才生态。累计发放各类人才政策资金近4000万元，兑现大学生安家补贴和租房补贴1792.5万元、企业新培养或新引进副高以上专业职称人员薪酬补助428万、高层次人才住房补贴和安家补助计147万元。迭代升级“台州人才码”数字化应用，实现免费乘公交业务覆盖临海市域100条线路，人才码累计申请人数近2.4万人，绝对数排名台州第二。

（三）注重民生保障，完善高品质社保体系。聚焦群众关切，持续开展“社保走基层”惠民暖心活动，推动社保扩面提质。我市企业职工基本养老保险在职参保29.27万人，城乡居民基本养老保险在职参保19.59万人、待遇领取17.69万人，工伤职工参保人数29.55万，累计支付各险种待遇63.33亿元。一是广宣传、勤扩面，提升政策知晓率。建立常态化政策宣传机制，强化“宣传开路”做好“柔性引导”，组建“被征地政策讲解队”，把社保政策装入群众“口袋”。共开展送政策进村、入企宣讲250余场，大型企业集中培训7场，摆摊设点集中宣传45场，宣传人数达1万余人次，发放各类宣传品1万余份，对“有纳税、无社保”的2500多家企业发放告知书和给职工的一封信。二是严把关、简流程，提升待遇感知度。深化企业职工退休“一件事”联办事项，共办理待遇资格确认7955人次，其中被征地资格确认2795人次，特殊工种提前退休14人，因病提前退休（职）27人。今年以来，全市职工养老人均增资103.14元，机关养老人均增资231.47元，城乡养老人均增资30元，33.4万人民充分享受社保政策红利和社会改革发展成果。三是强宗旨、转作风，提升服务满意度。

以助推营商环境优化升级为本职，设立“急难愁盼”服务专窗，制定《社保窗口全科受理员业务经办手册》，有效提升服务大厅服务水平。社保“24小时自助服务区”进一步拓展业务受理渠道，实现社保服务“不打烊”。“社保经办内控管理标准化建设”入选省级优化提升项目，《内部审计标准》形成示范。四是防风险、治隐患，提升基金安全线。坚持底线思维，开展劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金清理专项行动，全面排查稳岗返还资金发放管理、失业保险待遇发放、欺诈骗领套取失业保险基金等违规违纪违法行为，省、市反馈及其他单位的疑似违规线索自查率、整改率达到100%。为确保基金安全可持续运行，我市适时调整工伤保险行业基准费率，有效保障受伤害职工的合法权益。五是增扩面、深耕耘，提升应用覆盖度。汇集各类居民服务事项,拓展社会保障卡应用领域、范围，完成智慧食堂优化升级、公交ODA联机消费等5项应用升级改造。2023年我市共补换三代社保卡26万余张，激活电子社保卡17万余张，完成情况居台州前列。积极响应长三角区域社会保障卡线上线下场景融合发展方针政策，我市社会保障卡应用场景深化项目“府城·老邻舍”老年食堂“一卡通”省试点工作获得省厅三星应用评估。

（四）着眼稳定有序，推进高质效劳动保障。坚定不移把护航亚运维稳安保、根治欠薪冬季行动作为重点，深入推进“根治欠薪治源”“风险隐患清零”“送维权助安薪”系列专项行动，共受理欠薪投诉4633件，为8527名职工追回工资10233.59万元。12月底，我市“安薪指数”台州市排名第4，无省、市督办涉劳资纠纷案件，未发生重大影响社会稳定事件。一是全力治欠保薪。印发《临海市根治欠薪冬季专项行动实施方案》，扎实推进人力资源市场秩序清理整顿专项行动，“双随机”“无死角”劈开基层网格全面排查、跨部门联合抽查、重点领域核查行动，妥善处置“全国根治欠薪线索反映平台”线索件1024件，涉及人数3587人、金额4246.23万元，欠薪线索办结率100%。二是深化违法打击。聚焦欠薪领域工作重点、难点、痛点，做到有欠必清、违法必究，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件3起、下达行政处罚7起、列入失信联合惩戒对象管理名单19起，有效处置涉欠薪网络舆情共28件。三是加强调解仲裁。开发“船员维权”二维码系统，统一公布市镇（街道）两级“欠薪问题”受理举报电话，完善人社、司法、公安等部门联合调解机制，劳动纠纷一线调解率80%以上。妥善处置劳动争议案件1044件，同比增加24.4%，结案率为99.7%，调解成功率86.5%。共办理信访件1902件，同比下降18.03%。四是做好工伤认定。制定《工伤认定工作内部流程及规范要求》，实行6级以上工伤案件和复杂疑难案件会商和内部呈报会签制度，组建工伤保险东部服务队，就近服务乡镇企业工伤职工842人次，满意率达到100%。2023年共办理工伤认定2845起，工伤职工劳动能力鉴定16期，鉴定人次2703起，工伤发生率8.19‰，同比去年有所降低，全年共发生8起工伤认定案件行政诉讼，无败诉。

（五）坚持高效管务，统筹人事行政管理。认真贯彻执行上级有关政策，提高政府工作效能，推动社会治理创新。一是人事管理实现5个百分百。实施《临海市机关事业单位公开招聘编外聘用人员实施方案（试行）》和《临海市机关事业单位公开招聘编外聘用人员后备人选库使用细则（试行）》，编外人员招录效率大大提高。配合壮大教育、卫健人才队伍，指导招录教职工155名、卫健181名，完成全市事业单位工作人员交流496人次，办理岗位设置方案备案144家、岗位聘任变动491家次。二是行政服务实现“4个满分”。严格按照省厅“八统一”要求，优化人社政务服务事项办事指南100多项，“跑零次”审批事项占比90%以上。共办理行政许可事项177件，办件量相比去年同期增加54%，未出现超期受理或办件情况，办件对象满意度测评差评数为0。“综合一网通办率”、“线下一网通办率”、“超期办件率”、“好差评数量”4个分指标考核均得满分，且在助力临海市政务服务高质量“一网通办”率全省排名并列第1作出了重要贡献。三是人事考试实现新的突破。组织各类笔试和面试27场，服务考生23909人次，为全市机关事业单位、国有企业约招聘正式和编外人员673人，其中公务员128名，事业单位工作人员328名，编外聘用人员81名，国有企业和专职社区工作者等136名。成功举办浙江省、江苏省人事考试工作调研交流会、全省技能人才评价工作推进会，获台州市人事考试技能比武二等奖。

二、2024年度工作计划和思路

（一）强化就业优先政策，促进更加充分更高质量就业。千方百计稳定和扩大就业，实现2024年全年新增城镇就业12800人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。一是强化落实就业优先政策。始终坚持把稳就业摆在突出位置，突出就业优先目标导向，落实各项援企稳岗政策，促进就业容量扩大和质量提升；持续开展“走基层”就业促进行动，织密就业帮扶“一张网”，夯实“15分钟就业服务圈”；加大就业创业政策宣传力度，扩大政策知晓率和覆盖面，不断提高政策获得感和满意度。二是着力促进重点群体就业。全力做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，推动公共就业创业服务进校园、到乡镇、入村庄，着力建成乡镇“就业服务站”2家以上。强化“零工市场”服务属性，突出做好农村人口就业引导、岗位推荐和技能培训等工作，力争1家以上被评为省级示范零工市场并入选省级优秀就业服务成果。三是持续放大创业倍增效应。加大职业技能培训、企业岗前培训力度，继续推进省级农民工返乡创业村创建和创业孵化基地建设，申报台州市级创业园1家。持续加大创业担保贷款支持力度，力争发放创业担保贷款4000万元以上，扶持创业600人以上。四是扎实做好企业用工服务。加强重点企业用工服务保障，优化人社服务专员服务机制和“一企一策”制度，健全线上线下对接平台。强化东西部劳务协作，积极与对口地区联系，组织“跨省驻点招工”“就业援助月”等活动。创新开展“直播带岗”“送工入企”等活动，提高人力资源市场招聘实效。

（二）服务市域经济发展，高效推进“双招双引”。一是加快高层次人才聚集。持续推进“引才来临”产业人才引育行动，积极拓展高校人才输送渠道，加密组织线上线下硕士、博士专场招聘会，围绕用人岗位需求，精准对接专业相符的高校院所，提高引才实效。推进经开区、江南、沿江、杜桥等镇街创业创新园区平台建设，力争落地“500精英”创业企业8家以上，助推更多落地人才项目上规上亿。二是提速高技能人才培育。进一步加强职业技能培训，实施数字技能人才培育工程，争取新培养数字高技能人才350人以上，新培育“新时代浙江工匠”8名以上，新建市级技能大师工作室1家。健全临海技能体验中心运营机制，加强与各类企业和学校的合作，提高竞赛的质量和水平，为技能人才提供更好的展示平台和发展机会。三是拓展大学生招引渠道。以黑龙江为重点发展片区，甘肃为拓展片区，辐射江西、陕西、四川等地，寻求专业匹配度高的院校，打通片区阻隔、拓宽合作院校，全年举办“智汇台州 百校引才”系列活动20场次以上，新招引大学生1.7万人以上。优化智慧招聘平台，提高综合服务水平，全年人才市场举办“线上+线下”招聘会不少于35场次。四是提升人事管理水平。进一步规范事业单位工资、退休审批和人事调动等工作，持续做好事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施，激发事业单位人员干事热情，提升事业单位人事管理服务水平。五是迭代人才服务质效。围绕人才事业和生活提供全方位集成式的政策支持。主动对接企业，有针对性地提高人才政策审批效率，加快涉企资金拨付速度。进一步拓展“台爱人才服务小站”和“人才码”应用使用场景，高质量举办高层次人才活动，丰富人才在临生活品质，站稳人才招引、服务第一方阵。

（三）提升社保工作质量，让参保群众有得有感。一是推进扩面征缴应保尽保。深入实施“数据找人计划”，重点关注农民工、新业态人员等重点群体社保政策落实情况，进一步走深走实社保宣传服务活动，推动参保覆盖面持续扩大。及时落实困难企业阶段性缓缴社保费政策，助力市场主体纾困发展。二是健全完善社保运行机制。进一步完善企业职工养老保险补缴工作机制，开展原试点机关事业养老保险的缴费记录维护与清退，维护参保群众切身利益。以全省统一工伤保险政策为核心，加强与税务、市监部门衔接，通过“数据找企”的方法，引导用人单位招用不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险，完善工伤保险制度体系。深化工伤预防工作，从源头上降低工伤事故和职业病发生率。三是确保待遇及时足额发放。及时做好退休人员基本养老金调待工作，推动城乡居民养老保险个人账户养老金水平提升。贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，扩大企业年金覆盖面。与民政、残联部门保持对接，多部门通力合作，确保低收入群体应保尽保，城乡居民养老保险代缴政策应享尽享。四是加大社保基金监管力度。持续深化社保基金管理专项整治，加快完善社会保险业务经办和监管信息系统，加强与公安、民政、司法、卫健等部门数据共享，提升基金管理水平，确保社保基金保持平稳、安全运行。深入贯彻开展工伤保险风险隐患排查“清风行动”，确保工伤保险基金安全运行。

（四）积极防范化解风险，保持劳动关系和谐稳定。一是持续开展根治欠薪专项行动。强化农民工工资专户、实名制、劳资专管员、工资总包代发等制度落实，推动标准化管理。巩固完善人社牵头、行业主抓、部门联动的欠薪治理工作格局。聚焦工程建设领域、困难行业企业，畅通举报投诉渠道，加强劳动保障监察日常巡查执法。二是提高调解仲裁工作质效。完善各镇（街道）由劳动保障督导员、劳动保障专管员、劳动保障协调员组成的基层人社治理共同体队伍，努力实现劳动纠纷“投诉在当地，解决在基层”。劳动人事争议仲裁结案率达到95％以上，镇街一线调解成功率达到80％以上。三是加强新就业形态劳动者权益保护。持续开展新业态劳动者权益保护专项行动，加强相关平台企业用工管理，数字赋能“安薪工程”，切实保障新业态劳动者合法权益。聚焦根治欠薪线索反映平台，落实主管部门和镇街属地领办，做到快立快处快结。进一步加大对严重欠薪问题的处理处罚力度，定期曝光重大欠薪案件，实施多部门联合惩戒。

（五）加强系统自身建设，不断提升公共服务能力。结合“主题教育”，常态化开展“我为群众办实事”，持续深化改进工作作风、为企优环境、为民办实事“一改两为”人社行风提升行动。坚持关口前移，通过主动接访、强化宣传、协调配合等举措，努力降低人社部门信访总量，提高处置满意度。积极配合市政策做好法制、安全生产及国防教育等工作。