阿拉善盟劳动人事争议仲裁院典型案例（一）

（一）基本案情

2015年7月17日，沈某到某陶瓷有限公司上班，入职后从事机修工作，约定月工资为5000元。工作期间，该公司未依法与沈某签订书面劳动合同，同时也未依法缴纳各项社会保险，并拖欠沈某工资24873.85元。2017年12月6日，该公司以公告的形式通知停产，后由于公司经营原因未能按照公告承诺期限复产。2018年12月，沈某等职工推举代表向当地人民法院起诉某陶瓷有限公司，主张给付所拖欠的300余名职工工资，在庭审过程中双方达成一致意见，法院依法出具了《民事调解书》，双方同意由某陶瓷有限公司于2018年12月30日前付清沈某等职工工资。2019年3月份，沈某等职工向仲裁委申请仲裁，要求与某陶瓷有限公司解除劳动关系、支付经济补偿金、补缴劳动关系存续期间的各项社会保险。

（二）仲裁结果

仲裁委经审理认为：社会保险费征缴属于社会保险征收机构等有关行政机关的职权，不属劳动人事争议仲裁机构受案范围。裁决驳回沈某关于补缴社会保险的仲裁请求。

（三）典型意义

本案主要争议焦点是用人单位未为劳动者缴纳社会保险费，劳动者申请仲裁，仲裁机构能否受理。按照有关法律规定，用人单位应当为劳动者缴纳社会保险，并履行代扣代缴义务，不依法缴纳的，劳动者有权依法向有关部门主张社会保险权益。但问题的关键是劳动者向什么机关或机构主张权益，根据我国《劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳;逾期不缴的，可以加收滞纳金”。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金”。《社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”。同时，参照《最高人民法院关于企业为职工补缴养老保险费引发纠纷问题的答复》、《最高人民法院关于用人单位不缴或少缴社会保险费问题的答复》等司法机关关于社会保险类争议案件的答复内容和典型案例。笔者认为，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，必须正确界定（准）司法职责权限与有关行政部门行政权能的合理分工。由此，此类争议不宜纳仲裁范围，劳动者对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，应向相关部门申请解决。

（四）法律依据

1、《劳动法》第一百条：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳;逾期不缴的，可以加收滞纳金。

2、《社会保险法》第六十三条：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

3、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条：缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。

4、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条：缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。