1954年4月14日至21日，越军作战局顾问茹夫一多次抵近前沿，观察法军的防御状况。

越南战争的起因（越南战争的起因经过及结果）

他沿途向当地人了解楠云河水情，询问雨季会在何时到来，此前，顾问团首长已经考虑，能否利用雨季楠云河涨水之时，事先筑坝蓄水，然后，放水淹没法军奠边府阵地。

茹夫一在1954年4月21日日记中写道：

复至观察所观察情况。天气虽较晴朗，但仍觉迷糊不清，仅能观察到几个外围据点，详细工事情况莫之能辨。战斗两月，敌机仍可空投、空援、空降，主要原因则为两个空投场未有效控制。诚宜吸取此教训也。

据此，越军决心，继续对奠边府空降场施加压力，进一步缩小它，进而铲除它。

在此期间，彭德怀指示：奠边府战役宜采取“削萝卜、剥苞谷”的方法。

茹夫一对此解释为：采取稳扎稳打方针，一层层地削萝卜、剥苞谷，一点一点地削弱当面之敌，如此“削、剥”到一定程度，则聚而歼之。

而本此作战的越军进行轮番准备、轮番作战、轮番整补，如此边打、边补、边整，始终立于主动地位。

因此，越军加紧收缩对H1高地的包围，使高地上的法军1个连，陷入绝境。

对奠边府法军司令德卡斯特里来说，战局已经严重恶化。

3月13日开战前，奠边府有26辆重型运输车以及90辆轻型运输车和吉普，到4月21日早晨，只剩下3辆重型运输车和1辆吉普了，当晚，这3辆重型运输车又全部被越军炮火摧毁。

法军副司令朗格莱苦思冥想，如果丢了H6高地，越军能从这个高地上，用无后坐力炮向奠边府中心防御区直瞄射击。

现在，马上放弃H1高地会带来什么？未下最后决心之前，朗格莱命令继续坚守H1高地，但是，给高地法军送水的分队，已无法保证将饮用水送上去。

4月22日晚上，H1高地上的法军连长舍瓦利耶上尉向朗格莱发出绝望的报告：“越军已经把我团团包围了！”

报告后不久，H1高地和朗格莱的联络中断，高地上枪声响成一片，23日凌晨，越军终于占领H1高地。

紧接着，越军后续部队跟进，将机场跑道拦腰切断，控制了机场的2/3。至此，奠边府中心防御区的直径已经不到2000米，法军空降场急剧缩小，守军心理遭受沉重打击。

23日当天，韦国清致电中共中央军委：

今晨越军全歼奠边府机场以西206号据点，毙敌23名，俘敌116名。至此，敌我双方各占奠边府机场一半，机场中心区已挖成战壕，双方在此交通沟壕中对战。

敌挣扎固守机场阵地，与越军反复争夺。据俘供，敌指挥官在动员时称，各友邦国家认为，如失去机场，就标志法国没有力量固守奠边府，在日内瓦谈判时政治上对法国不利，所以必须付出高代价固守机场两端；日内瓦会议如获协议停战，机场为越盟所占领，则法军于奠边府的处境极为不利。

失去H1高地，使德卡斯特里大为惊恐，一名参谋向他提出，是否将奠边府南部防区部队北撤，并入集群防御系统？

德卡斯特里立即拒绝，他指出，这样做，部队在撤出原有阵地时，会受到损失，将丢失全部重武器。

他说，应该立即向H1高地反击，夺回已失阵地，此话一出，德卡斯特里的情绪亢奋起来，进而主张，调用预备队猛烈还击，不但要收复H1高地，还要向丢失多日的多米尼克防区攻击，把它夺回来，消除越军直瞄炮火，对奠边府法军炮兵阵地的威胁。

然而，让德卡斯特里料想不到的是，一向顽强好战的朗格莱则不以为然，他认为，这样反击，会消耗掉手中仅有的1个精锐伞兵营，而现在这个营也只剩下380个人了。

比雅尔同意朗格莱的意见，他陈述道，手中有限的预备队，经过连续战斗疲惫不堪，要是把这个营（第2外籍军团伞兵营）消耗完，恐怕连最后屏障，E1和E2高地都守不住。

令朗格莱和比雅尔没有想到的是，此刻的德卡斯特里坚持己见，断然下令：必须在今天下午4时以前重占H1高地。

没办法，朗格莱必须尊重德卡斯特里，他见德卡斯特里决心已定，就把反击任务交给了比雅尔。

经过连续战斗的比雅尔，已经累得东倒西歪，他强打起精神，拟制计划，命令正在E2高地上的第2外籍军团伞兵营撤下来，向H1阵地前方集结。

同时，他向河内呼唤10架轰炸机在13时45分飞到奠边府轰炸H1高地外围的越军堑壕，另唤4架轰炸机在14时赶到，轰炸H1高地。

按照计划，空军轰炸后，奠边府法军炮兵向H1高地急速发射1200发炮弹，同时，向多米尼克防区和板桥高地前，发射烟幕弹，遮挡越军观测兵的视线。炮火准备后，法军在H2和H5高地上的迫击炮，掩护步兵进攻。

待一切布置停当，比雅尔却失去了往昔的活力，他把战场指挥权交给了营长利森菲尔德少校，便再也不能支撑，一头倒在行军床上，呼呼地睡着了。

按时飞来的法军飞机，对着H1高地狂轰滥炸，令大地抖动的爆炸声，都没有吵醒比雅尔。

14时25分，1个连的法军士兵跃出H2高地北进，另外1个连的法军从机场东侧出发，自东向西，踏过机场跑道上被午后骄阳晒得滚烫的钢板，扑向已被炮弹犁松了土壤的H1高地。

但是，法军航空兵的轰炸效果不明显，H1高地上的越军，勇敢地从战壕里探出头来，朝着两路扑来的法军开火。

从东路而来的法军，刚刚跨过机场跑道就趴倒在地，被弹雨压得抬不起头来。从南边发起进攻的法军，更是不妙，他们跳进了越军挖掘的封锁壕，转来转去，一时找不到攻击目标，等到头脑清醒过来，越军的子弹也呼啸而来。

在H1高地上，越军的一挺轻机枪封锁了法军的前进道路，打倒了好几个人，法军的迫击炮手盯住它，几发炮弹把这挺机枪打哑，但是新的越军火力点随即出现，打得更加猛烈。

激战中的奠边府机场

法军的步兵反击一开始就失去了势头，负责指挥的利森菲尔德少校毫无办法。

在奠边府中心指挥部，德卡斯特里站在地图前，全神贯注地倾听从无线电报话机中传来的战场指挥官的声音，他很快从前线连长的呼唤声中发现，比雅尔并没有在前线指挥。

德卡斯特里着手干预了，他命令叫醒比雅尔，亲自打电话对他说：“我的感觉是，攻击已经受阻，情况很不好。你立即去前线看看那里发生了什么，接手指挥。”

比雅尔睡过片刻，精力有所恢复，他跳上一辆无篷吉普，迎着枪声冲上了H2高地，只见营长正坐在掩蔽部里发呆。

比雅尔一把抓过报话机，询问战况后，他就明白了，进攻部队被压制在H1高地脚下，根本动弹不得。于是，他见恋战无望，于15时25分下令撤出战斗。

在机场方向，撤退的法军遭受越军的炮火追击和步兵武器的扫射，伤亡惨重，一位名叫盖兰的中尉副连长被一发炮弹重伤双腿，倒在血泊里。

眼看撤退在前的士兵要爬回来救他，中尉绝望地摇摇手，赶在这个士兵到来之前，举枪把一粒子弹打进了自己的头颅。

反击作战的法军

在这天的H1高地反击战中，法军伤亡150余人，寸土未得，从H6到H1高地，法军总共付出了500余人的伤亡，虽然也使数百越军战士血染疆场，但从军事角度来说，德卡斯特里和朗格莱毫无进展。

1954年4月20日，从巴黎返回华盛顿的杜勒斯不敢懈怠，邀请澳大利亚、英国、法国、加拿大、老挝、新西兰、菲律宾、泰国，还有越南保大政权的大使来国务院开会，商议“联合行动”。

然而，英国首相丘吉尔和外交大臣兼副首相艾登一起发出指示，要求英国大使马金斯不得参加会议，由于英国缺席，8国大使会议无功而散。

4月24日下午3时30分，在美国驻法国大使馆，艾登和国务卿杜勒斯、参谋长联席会议主席雷德福会面。

杜勒斯对艾登说，奠边府法军已经无力支持，除非美英联合行动，否则法国就要妥协了，说着，他取出了纳瓦尔发自西贡的电报，为艾登读了一遍。

杜勒斯强调，看来奠边府只能维持三四天了，如果英国愿意和美国共同行动，艾森豪威尔总统将寻求美国国会对使用空军力量的批准。当然，“前提是联合行动”。

艾登问，具体地说，美国方面希望从英国得到什么？

雷德福回答说，需要尽快进行军事协同，他建议英国向东京湾方向派出一艘航空母舰。

艾登向杜勒斯和雷德福指出，关于法国的态度，美国政府说的和法国政府多次向英国表达的态度不一致。英国的印象是法国还可以在印度支那支持下去。

他肯定地告诉两位美国人，根据英国的既定立场，他不会即刻返回伦敦和丘吉尔重新讨论印度支那问题。同时他认为：“出动空军干涉已经不能改变那里的局面。”

雷德福对艾登说：“支援已经不容延缓。”他说，最好英国能够参加，从马来西亚向印度支那派出空军。因为一旦奠边府失守，几天后印度支那的局势也许会变得不可收拾，整个民族的反法情绪就会高涨。

艾登说，经验告诉他，只要有大规模空中行动，地面战争也会接踵而至，战争规模就控制不住了。

美英双方的交谈仅半个来小时就结束了，紧接着，美英法三国政要会谈。

杜勒斯首先发言说，现在是一个至为重要的关头，急需澄清的是如果奠边府陷落，法国政府将采取何种印度支那政策？他接着宣读了刚刚收到的艾森豪威尔发来的电报，电报附有致法国总理的信，要求法国政府作一个公开声明，表示说即使奠边府失守，法国也会在印度支那打下去。

皮杜尔再次强调了奠边府的重要意义，认为一旦失守就会改变越南北部的形势。至于总理和他本人，皮杜尔说，是希望打下去的。

但是，他不能保证整个法兰西联邦对这件事的反应。在此紧要关头，他郑重地要求美英两国充分合作，采用一切可能的手段，解救奠边府危局。否则，整个“自由世界”的利益将受到损害。

艾登意识到，眼下是作重要决策的时刻了。他简要重申了刚才对杜勒斯说过的话，然后表示让步说，事情既然已到如此紧急关头，他将改变计划，立刻返回伦敦向丘吉尔报告，请杜勒斯和皮杜尔等候回音。

当晚，艾登乘飞机到达伦敦后直接驱车去唐宁街10号。讨论中，丘吉尔和艾登的意见非常一致，都认为英国应该拒绝承担印度支那的军事义务。相反，要想办法在即将召开的日内瓦会议上取得成果。

1954年4月24日奠边府前线态势图

1954年4月24日中午，飞临奠边府上空的法军侦察机，将一幅最新的奠边府战场地图投落在德卡斯特里的指挥部旁边。

这份地图表明，越军的大炮正在向奠边府中心区靠拢，新的炮兵阵地在构筑之中，更惨烈的恶战即将降临。

在西贡，纳瓦尔的心绪坏透了。早在1953年12月，他命令自己的参谋部拟制了一个“神鹰计划”。计划的出发点是，在奠边府会战开始后不久，前来进攻的越军即被法军重创，失去了继续进攻的能力，法军分四个阶段展开反击：

1、以4个营兵力粉碎奠边府南部的越军，然后前出至越老边境的南乌江上游；

2、以上述兵力在这个区域进行扫荡；

3、以4个营兵力前出至老挝的灰亚那宋地区；

4、以8个营兵力出奠边府峡谷，机动作战。

如今，“神鹰计划”的前提已不复存在，4月初，纳瓦尔命令将该计划保留原名，其内容改为，以法军在老挝的部队为主，4月下旬从中寮出发，向北攻击前进，解奠边府之围。

但是，法军在老挝的兵力薄弱，从各地能调集的兵员总数不过5500余人，而且，后勤供应较在奠边府的部队更为困难，法军也没有足够多的飞机和飞行员，趴窝的“神鹰”始终飞不起来。

1954年4月21日，纳瓦尔和印度支那高级专员德让会商奠边府战局，认为那里已经没有希望，纳瓦尔自己都为这个结论吃惊。

危急时刻，他原本指望越北司令科尼为上司分忧，可是，自从上回在河内大吵了一顿以后，科尼再也不主动找纳瓦尔说话了，凡有请示，一律使用公文。

4月24日晚上10时20分，纳瓦尔忍不住给科尼拍发了一份电报，向科尼询问4个问题。

1、如果奠边府得不到新的增援，而越军也不增兵，那么还能够守多久？

2、你是否主张继续增援奠边府？

3、你是主张向奠边府增援不同建制的志愿人员，还是增援成建制的伞兵？

4、你是否主张坚决实施“神鹰计划”？

而此时的奠边府，夜雨绵绵，工事塌毁，越军战士冒雨挖掘堑壕，继续向法军阵地逼近。

由于空降场大大缩小，空中补给更难了，在23日晚间至24日早晨，法军向奠边府仅仅空投了72人，其中包括几名坦克手。