图源：视觉中国

♪ 作者｜芥末堆 张雯

♪ 编辑｜芥末堆 奥老师

芥末堆讯 据天津广播电视台报道，天津市滨海新区9月2日举行发布会，对“双减”之后涉及校外教育培训机构的若干问题进行解读和答疑，明确作文、阅读、国学、新概念、英语舞台剧、英语绘本属于学科类；街舞、戏剧表演、演讲口才属于文化艺术类非学科类；乐高、编程、电脑软件属于科技类非学科类。

戏剧表演、演讲口才、编程属于非学科类

发布会上，天津市滨海新区就“什么是学科类培训，什么是非学科类培训？”的问题进行了解答，提到根据国家义务教育阶段课程设置的规定，在开展校外培训时，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理。

在开展校外培训时，体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等按照非学科类进行管理。“双减”意见中也提出：对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。

天津市滨海新区表示，如果培训实质上是对这9类学科其中的学科相关内容进行专门学习，强调的是学科知识导向，是为升学考试来服务的，片面强化相关学科听、说、读、写、算方面的技能培训，那么就应当按照学科类管理。

作文、阅读、国学、新概念、英语舞台剧、英语绘本属于片面强化相关学科听、说、读、写、算方面的技能培训，因此属于学科类；街舞、戏剧表演、演讲口才属于文化艺术类非学科类；乐高、编程、电脑软件属于科技类非学科类；高职升本、研究生考研培训、成人英语等培训对象是高中阶段以上的人群，不在此次针对中小学生及3-6岁学龄前儿童培训的“双减”范围之内。

对于其他一时难以判断的，新区教体局会按照教育部的要求组织相关专家综合研判。

现阶段难以认定类型的培训机构将组织专家研判

关于校外教育培训机构学科类和非学科类的界定方法，天津市滨海新区明确，对于现阶段无法或难以认定的学科类培训机构，新区教体局将按照教育部的要求组织相关专家，对各种界限模糊的培训项目，根据其实际培训的目的、内容、方式综合研判，结合市级主管部门制定的标准进行鉴定。鉴定程序包括：

1.提出鉴定申请：各培训机构按照办学许可证中审批载明的内容 ，特别是认为有争议或界限模糊的提出鉴定申请。

2.提交相关材料：提交的材料主要包括针对培训课程、培训内容正在使用的教材、教辅、教学大纲、教学计划、课时教案等。

3.专家鉴定：由区教体局聘请天津市教育科学研究院专家组成鉴定专家委员会，召开鉴定会，根据书面申请和提供材料鉴定，必要时组织机构的任课教师答辩，最终提出鉴定结论意见。

4.类型确定：区教体局将鉴定专家委员会的鉴定意见提交区政务服务办，区政务服务办依据鉴定意见最终确定机构类型，是学科类还是非学科类。

培训机构审批要“先证后照”

关于“能否同时开设学科类培训与非学科类培训？”的问题，天津市滨海新区明确：对于非营利性培训机构，由于新区学科类、体育类培训机构的行业主管部门为区教体局；文化艺术类培训机构的行业主管部门为区文旅局；科技类培训机构的行业主管部门为区科技局，培训机构只能选择一个行业主管部门，不可兼跨其他行业主管部门。各开发区参照执行。

对于现有营利性培训机构，如果想继续保持营利性属性的，可以剥离掉学科类培训，保留其他非学科类培训。

发布会上还提到，培训机构审批要“先证后照”，不管是营利性还是非营利性机构都需要取得办学许可证。营利性机构都叫某某培训学校有限公司，非营利性机构则不带有限公司字样。

营利性培训机构在取得办学许可证之后，办理营业执照登记，为有限公司（必须具备企业法人资质）。民办的非营利性培训机构在取得办学许可证之后，办理民办非企业单位法人登记，是一种公益性社会服务机构，其开办资金为捐赠，不得分红，机构终止注销时的剩余财产必须用于公益目的，不得分配。民办非企业单位的行业主管部门只能是一个；非营利性培训机构不得开办分支机构。

校外培训机构须严守“七规范”

在培训时间、培训内容、培训广告、合同使用、收费管理等方面，天津市滨海新区强调，校外培训机构必须严守以下7条规范。

1.规范培训时间。从9月1日起，义务教育阶段学科类培训机构不得在休息日、法定节假日、寒暑假进行学科类教学，同时不得再销售同时段的课程；周一至周五，自行安排，时间不得晚于20:30；对已交费的存量课程不能及时消课的，要制定消课方案，报教体局备案后妥善实施。

2.规范培训内容。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。培训内容要按照校外培训机构培训材料管理办法进行备案并接受监督。严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。

3.规范线上培训。线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法，问题严重的，可取消其ICP备案或吊销其增值电信业务经营许可证。严禁开展面向学龄前儿童的线上培训。

4.规范合同使用。严禁不与学生签订培训合同，或在合同中添加“霸王条款”“不平等条款”损害学生利益，校外培训机构要全部使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。

5.规范教师管理。培训机构不得高薪挖抢学校教师。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布。不得泄露家长和学生个人信息。

6.规范培训广告。校外培训广告不得在主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台刊登、播发。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告；不得有夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。严禁为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争或行业垄断行为。

7.规范培训收费管理。严禁通过第三方资金托管账户以外的任何方式收取培训费，严禁超期收费。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用。

按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择时段较短的方式，不得变相超过3个月。按培训周期收费的，不得早于新课开始前1个月缴纳费用。按课时收费的，不得早于本门科目剩余20课时或新课开始前1个月缴纳费用。

（整理自微信公众号“天津广播”）