大家好，我是21世纪教育研究院的杨东平，今天我们来讨论一下韩国是如何治理升学竞争和学业负担问题的。

韩国的教育，我相信我们大多数人是不太了解的，我们了解的是韩国的韩流明星、化妆品等等这些东西，但是其实韩国的教育很有特色的。我们大多数的认知包括媒体上的传播，主要是讲它的严重的课外培训、学业负担等等，这些问题都存在。韩国教育最突出的问题是教育公平问题，主要体现在高等教育阶段，对名门大学的过度竞争影响学生的成长，高中阶段学业压力仍然很大。

韩剧《天空之城》剧照

前些年有一个著名的电视剧《天空之城》，类似我们中国的《小欢喜》的故事，写的是几个家庭围绕争夺三所名门大学，就是首尔大学、高丽大学、延世大学，发生的一幕一幕的悲喜剧，它是韩国教育生活的一个真实的反应。

由于韩国的社会结构，它的大财阀、大企业的这种格局，社会贫富差距巨大。韩国人叫“上流层”，“上流层”对“私教育”的投入就越来越大，加剧了不同家庭学生的压力和差距，所以如何解决不断高涨的“私教育”负担，减轻学生压力，使贫困的优秀学生也有公平的待遇，这是韩国高等教育最困难的课题。跟他们（韩国京畿道教育厅）访谈的时候，他们都觉得这是最大的问题。但是我们需要认识的是什么？

韩国的培训集中在高中阶段

我们需要认识的是，韩国的课外培训业跟中国的情况很不相同，不仅由于历史上它被大规模打压过，过去80年代的时候是被立法禁止的，这些年也在不断通过多种方式来治理。所以我们今天可以看到韩国的课外培训是主要集中在高中阶段，它的小学和初中已经相当宽松了。其实这个情况在发达国家是有普遍性的，无论是美国还是其他国家，它的课外培训的教育竞争主要发生在高中阶段，因为在义务教育阶段和学前教育阶段，儿童的学习和生活是受到法律严格保护的，绝不允许把课外培训一直延伸到幼儿园。这是第一个我们要认识的区别。

由于少子化和教育普及，韩国义务教育阶段的学习环境已经十分宽松

第二个就是刚才讲的，由于韩国的人口减少，少子化和教育普及，义务教育阶段学生的学习环境已经十分宽松。

2019年，21世纪教育研究院拜访韩国京畿道教育厅

刚才讲到眼见为实，在韩国访问的时候，我们的领队和翻译都是韩国小学生的母亲，我们就问她们：

Q1：你们择不择校？

A：我们也择校。

Q2：什么标准呢？

A：两个标准，第一个离家近，第二个伙食好。（学校管一顿午饭，包括首尔，像这样大城市的小学生，全部都是自己上学、放学，没有家长陪同。学校和家庭的距离，大概也就是5~10分钟的距离。）

Q3：孩子下午课后上不上培训班？

A：我们也上，小孩放学都被培训班接走了。

Q4：培训班主要学的是什么？

A：主要学的是才艺，艺术和体育为主，也有一小部分是学英语的。

Q5：学钢琴有没有考级？

A：没有，这是不允许的。

这就是我们看到的一个实际情况。所以韩国的小学和初中阶段，教学秩序已经非常正常化，首尔的小学生早上9:00上课，他们是学生发起了一次请愿，就是要求推迟上课时间，所以延到9点，下午2:40放学，作业很少。PISA测试显示，韩国学生的作业连上海的一半都不到。

他们的校长每4年，教师每5年，学监每3年轮换一次。所以义务教育阶段的学校发展非常均衡，既没有小升初也没有中考——韩国在1976年就取消了中考。通常一个小学四五百学生，没有大规模学校而且学校很密集，大多数学生自己上学无需家长陪同，这个就是我们看到的韩国义务教育阶段的基本的面貌，由于它没有小升初没有中考，所以没有分数排名、学校排名这样子的评价。

韩国不以考试分数评价教师和学校

韩国学校内也不以考试分数来评价教师，他们对教师唯一的评价，就是“家长满意度”调查。家长满意度5分是满分，低于2.5分的老师就需要重新进行培训。

韩国公办中小学的教师都是公务员，教师在韩国是具有高度竞争性的和令人向往的职业。韩国的考生对教师的看重远在公务员之上，考生当中只有前5%的学生才有可能进入师范院校。5%是什么概念，我问过他们的教育厅长，他说在每个班级高三的时候第一名的学生，比如全国高中一共有7000个班，其中7000个人就是前5%。由于韩国的教师工资水平比较高，每年增长3%作为弥补通货膨胀，同时没有职称评定，没有绩效工资，生活非常稳定，有寒暑假，所以教师是在韩国，非常令人向往的一个职业。（未完待续）