近期，菲律宾又在中国南海搞事了，抗议南海禁渔令，称涉及争议水域。南海争端长期以来就是影响中国与东南亚国家关系的重要问题之一，为此中国与东盟在2002年开始，就对此问题进行磋商，并于2018年就“南海行为准则”单一磋商文本草案达成一致意见。

南海在哪里（南海在哪里属于哪个省）

“南海行为准则”是对2002年中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》的推进和落实，也是中国与东盟国家就和平解决南海争端，所提出的一项重要草案。宣言明确，以《联合国宪章》宗旨和原则、1982年《联合国海洋法公约》《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法作为处理国家关系的基本准则。各方在平等和相互尊重的基础上，探讨建立信任的途径，尊重并承诺，包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。并根据1982年《联合国海洋法公约》，主权国家通过友好磋商，以和平方式解决领土和管辖权争议问题，而不以武力相威胁。各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的举动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动。

经过各方的不懈努力，“南海行为准则”已经呼之欲出，这也是解决南海争端的有效方式之一，但是美国从中作梗，美国长期以来就污蔑中国在南海实施“胁迫”和“霸凌”。另外就是某些东盟国家不停的加价，想的就是能多占一点便宜就多占一点。这以上原因也就导致“南海行为准则”出现了3大核心争议。

其一、就是“南海行为准则”的定性问题，也就是“南海行为准则”是否具有法律效力？这20年期间，部分东盟国家一意孤行，造成了诸多恶性事件，比如2009年美国宣布重返亚太之后，越南、菲律宾等不停的在争议岛屿挑事，比如2012年发生中菲黄岩岛对峙事件，2014年中国与越南的中建南问题，2019年的中越万安滩对峙事件等。而美国也是从一开始的中立，再到现如今的“拉偏架”，就足以说明美国想要将南海的水搅浑，借机围堵、打压中国。对此中方早已表态，称“南海行为准则”应该具有实际效力。

其二、就是该准则的定位问题。这个准则达成之后，适用的地理空间有哪些，这也是该准则最为核心的问题。南沙群岛中，越南非法占据了29个，菲律宾是8个，另外马来西亚与文莱也侵占了部分岛屿。而越南方面吃相却是最难看的，妄称对南沙群岛与西沙群岛具有主权权益，甚至给两个群岛私自命名。

其三、就是准则达成后，没有强制力与法律约束力。对此，中国态度还是比较灵活的，中国国务委员兼外长王毅早就说过，有没有法律约束力视中国与东盟磋商结果而决定。20年后的准则与当初的《宣言》肯定不一样，所谓准则就需要有一定的适当的约束力。这时争议点就来了，这个适当的约束力在哪，又是谁来评判？出现了争端的话，该如何去仲裁？这个争议就只能靠中国与东盟相关领导人当面磋商了。

当然，“南海行为准则”的达成，并不代表南海问题能一劳永逸，毕竟除了域外的美国会暗中“拱火”外，远在欧洲的英国近日也称支持菲律宾在南海的“合法权益”，另外越南等国也是一再挑起南海争端。建立该准则其实就是为了建立一个基于规则的制度构架，来更好的解决南海争端。所以解决南海问题，仍然任重而道远。