三不管地带

一年前，三不管地带，记者在示范区采访时，当地老百姓在说起这片土地时，总是有些恨铁不成钢：“你说什么地方最难管？一定是交界的地方，俗称的‘三不管地带’。”

三不管地带（云南边境三不管地带）

“你管你的，我管我的。”

一年后，示范区探索出了一条新路。一方面，政府聚焦不破行政隶属，打破行政边界所面临的共性突出问题，进行去特殊化的系统性的改革实践，取得了一系列具有普遍价值的区域协调发展制度成果；另一方面，当这种一体化制度创新的价值进一步释放时，市场力量应声而动，三不管地带，两股力量在此凝聚、激荡，相互影响、丝丝入扣，探索将生态优势转化为经济优势的道路，为区域发展注入了更强的动能。

元荡湖上一景

架桥

追根溯源，时立宪的事业新发展，要先从元荡两座桥开始说起。

上海青浦与苏州吴江之间的部分省界，三不管地带，以元荡为界，以往，隔湖相望的居民要想往来，要么走一条小路，近一些，却只能过人和非机动车；要么绕行318国道或G50高速公路，得多花不少时间，走高速还得过收费站。

云南边境三不管地带

区划几经变化，办事“找不到北”；问题屡被“踢皮球”，反复推诿扯皮……半月谈记者近期在贵州省贵阳市调研发现，因为职责划分不明晰，一些城区交界处成了“三不管地带”，给基层治理带来新的挑战。

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属地边界不清，

相互“甩锅”成常态

传统的城市治理格局，常被形容为“铁路警察各管一段”，但随着城市更新，区与区之间、街道与街道之间的界限有时会变得模糊。如果基层干部在某地工作时间短了，也很难说清楚。属地边界不清晰，管理就会出现盲区，给城市治理效能、人民群众幸福感提升埋下隐患。

今年8月8日凌晨1点21分，一名市民投诉贵阳市南明区花果园半山小镇W1区噪音扰民。通过网络后台留下的处理记录可以看到，南明区五里冲街道办事处次日接办后表示，经核实，此处不属于该街道管辖范围。

三不管地带是什么意思

说起这个九龙寨可能大家都比较陌生，因为这个地方已经不存在了。现在的九龙寨已经变成了公园，但是在香港被殖民的岁月里，这里是三不管地带，也就是中国不管、英国不管、香港不管，因此这里聚集了世界上所有黑暗的东西，黄赌毒罪犯等等都有。警察都不敢单独进去。

九龙寨的产生其实是有原因的。宋朝的时候已经有官府在九龙寨办公了，这里是宋朝的官富盐场的官员驻地。到了清朝，在这里设置了九龙墩台，康熙年间这个地方改名九龙汛，还在这里设置了炮台。

到了鸦片战争以后，香港割让给英国，但是为了监视英国的一举一动，清朝又派兵占领了九龙汛，并把它修建成了一个小城，主要是为了监视英国人在岛上的活动，还有就是协调两岸人民的纷争。英国当然非常不满，曾经攻打进入到九龙寨称，赶走了办公人员和士兵，三不管地带，但是英国并没有实施占领和治理。