城旦舂

《二年律令》把维持专制统治秩序作为核心内容，城旦舂，翻开《二年律令》首先看到的就是体现这一思想的《贼律》。在《贼律》中不仅有关于投降、叛变、谋反等严重危害统治秩序的罪行的处罚，也包括了对社会基层统治秩序的维护。其中有这么一段值得关注：“以县官事殴若詈吏，耐。所殴詈有秩以上，及吏以县官事殴詈五大夫以上，皆黥为城旦舂。”

城旦舂（黥为城旦舂）

二年律令

根据这段记载，假如因为公事而殴打或辱骂吏的话，至少会被处以“耐刑”。这里首先强调必须是因为公事，假如因为私人恩怨，你和吏扭打在一起，或相互问候对方家族的女性，并对对方家族女性身体的某个部位表示关切的话，政府并不过问。这充分体现了立法用意在于维护公共秩序。中国古人的观念中，“身体发肤受之父母，不敢损伤”。剃发很早就被用为刑罚的一种，当然这主要是一种羞辱刑。今天的人们可能不觉着剃发有什么，对古人而言，剃发刑还是有一定威慑力的。

黥为城旦舂

始皇还命令禁止婚内出轨行为，首先禁止了亲属之间，再是对那些强迫女性的犯罪分子处以宫刑，然后送往宫廷做杂役！然后，便是禁止私通！若是百姓，则刑用‘城旦舂’，罚男做修长城之类苦役，罚女做舂米之类的杂役，若是朝廷之人与民女私通，则以强罪论处，最大化的保护了女性权益，不被强权玷污！

再便是鼓励贞洁，通过树立榜样的形式鼓励人们遵守家庭伦理道德，稳定婚姻关系。要知道那可是在几千年前啊，始皇帝就已经想到了这么多手段来保护两性！儒家一直强调的是三从四德，更多的都是针对女性，而始皇帝实施的这些制度，却是创造了男女较为平等的一面，是对双方的共同约束。

以一朝之政，超儒家，跨千年之眼界，创万世之制，有时候会想始皇帝到底是怎样的存在？甚至他的一些制约手段比现代的还要狠！就比如，会稽石刻石就有词这样写道：“夫为寄猳，杀之无罪。”意思是丈夫出轨他人之妻，城旦舂，就像窜入其他猪栏的公猪，妻子就算剁了他也没有罪过。

鬼薪白粲

奴隶的后代，不能摆脱奴隶身份，仍然被当作奴隶。秦律曰：“隶臣、城旦高不盈六尺五寸，隶妾、舂高不盈六尺二寸，皆為小……小隶臣妾以八月傅为大隶臣妾，以十月益食。”秦律中屡屡出现的幼小的奴隶，不会是因为本人犯罪而成为奴隶，因为秦律规定未成年人犯罪没有刑事责任。

秦法保护未成年人，对于一般性违法犯罪，未成年人不负刑事责任。《法律答问》曰：“甲小未盈六尺，有马一匹自牧之，城旦舂，今马为人败，食人稼一石，问当论不当？不当论及赏（偿）稼。”对于教唆未成年人犯罪的，采取只处罚教令者，不处罚被教令者的原则。《云梦秦简。法律答问》：“甲某遣乙盗杀人，受分十钱，问乙高未盈六尺，甲何论？当磔。”乙属于未成年人，无刑事责任能力，甲教唆未成年人盗杀人，应承担全部刑事责任。对于未成年人犯重罪的，及至成年后量罪定刑。《法律答问》曰：“甲盗牛，盗牛时高六尺，系一岁，复丈，高六尺七寸，问甲何论？当完城旦。”身高六尺时，还是未成年人，尽管犯下了盗牛这样的重罪，也只是拘系，等到身高六尺七寸时，即成年后，才量罪定刑，城旦舂，完为城旦。