武汉改革，大刀阔斧

武汉市经济体制综合改革大致可以分为两个阶段。第一个阶段是1984年5月至1986年，重点是进行城市改革的突破，着力搞活交通和流通，简政放权等。1985年，武汉市委、市政府决定改革交通体制，组建交通管理委员会，由中央在汉和市属交通、邮电、公安、公用、规划等15家单位组成，按照计划全面单列的要求，对武汉地区的交通统一决策、领导、协调、管理、仲裁，并要求动员社会力量办交通，鼓励“民车上路，民船下水”，发展一批个体运输专业户，组建武汉航空公司，调整交通结构。

1985年，武汉市委作出“城城通开、城乡通开”的决策，发展横向经济联合。这实质上是“两通”突破战略的进一步延伸与扩展。其后又提出建立“五个圈层”的战略构想，目的是逐步建立以武汉为依托的五个层次的经济技术协作网，进而把武汉建设成为开放型、多功能的经济中心。

为促进交通、流通和区域发展，一系列区域协作陆续展开。1985年11月，武汉、昆明、郑州、南宁、长沙、南昌、成都、贵阳8市流通协作会在武汉成立；并与荆门、沙市以及荆州、咸宁、孝感等地区在武汉成立了江汉平原经济技术协作会。12月21日，由武汉、上海、南京、重庆4市参加的长江沿岸中心城市经济协调会在重庆成立。1987年5月23日武汉经济协作区在湖南岳阳成立，为中国大陆中部地区最大的经济合作组织。以武汉为中心，跨越长江中游地区的湖南（湘）、湖北（鄂）、江西（赣）和河南（豫）四省武汉城市群、湘东北城市群和赣北城市群构成的经济圈，标志着武汉经济在向区域性发展的进程中迈出了重要一步。

图为：武汉经济协作区，共有豫鄂湘赣四省的31个成员城市。图源快资讯

第二个阶段是1987年至1991年，重点是国营企业改革、发展生产资料市场。武汉市推行第一轮企业承包，以企业内部经营机制的改革为重点，实行所有权和经营权分离，把企业内部经营机制改革与外部条件的改善结合起来，使企业逐步具备自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的能力，包括承包经营有租赁经营、企业经营责任制、盈亏包干、上缴利润定额包干、上缴利润递增包干、利润分成、还贷包干、资产经营责任制、投入产出包干、双包一挂等10种形式。

第一轮企业承包经营取得了良好的经济效益，武汉市属预算内工业企业承包4年完成工业总产值416.47亿元，较之承包前的1986年年均增长15%；实现利税98.12亿元，年均增长16.4%；上缴利税67.18亿元，年均增长10.3%；企业留利27.78亿元，年均增长5.3%。1987年实现销售额、利润、上缴利税、企业留利、职工收入等五个增长。

在全面铺开企业经营责任制的同时，武汉市开始试水企业股份制改革。1986年8月22日，武汉市体改委召开全市股份制企业试点工作座谈会，部署企业股份制改造试点工作。1988年2月，交通银行武汉分行成立，是为华中地区第一家股份制金融企业。至1991年，全市有股份制企业32家。

武汉经济体制改革，创造全国多个第一

武汉经济体制综合改革创造了多个全国第一：第一个建立技术市场，第一个放开蔬菜价格，第一个聘请“洋”厂长，第一个撤局改委转变政府职能，第一个建立兼并市场，率先进行“菜篮子工程”试点，率先实行金融体制改革试点等，这些改革在全国甚至在境外产生了较大影响。如聘请格里希为厂长，成为国内外舆论的焦点，境外媒体甚至把武汉柴油机厂的改革当作中国改革开放的晴雨表。

多项武汉经验被中央吸纳并转化为国家政策或改革举措，得到中央相关部和领导的较高评价。当时，国家机械工业部就肯定武汉机械工业体制改革的作法，认为武汉勇于实践，大胆创新，把原则具体化。对于武汉柴油机厂聘请格里希为厂长，国务委员张劲夫也给出了肯定：“武汉大胆地走了第一步”，中共中央总书记胡耀邦在新华社一份“内参”上作了重要批示。

1985年4月19日至23日，国务院主要负责人来武汉考察，听取武汉市体改委关于改革的工作汇报后，在武汉发表《充分发挥城市多功能的作用，推动有计划的商品经济发展》的讲话，认为武汉市提出“敞开三镇大门”“让企业见市场的世面，经竞争的风雨”，是“一个有胆略的决定”。

武汉综合改革的新局面，对全国许多城市的改革产生了积极的影响。"两通突破"从市场放开起步，创造搞活企业、搞活城市、发展商品经济的环境和条件，探索一种新的经济运行机制和发展模式，抓住了经济体制改革的关键问题，找到了发展商品经济的一把钥匙。

（来源：学习强国湖北频道《武汉文史资料》湖北党史武汉党史网）