中国人民政治协商会议

通化市委员会常务委员会工作报告

——在政协通化市第九届委员会第三次会议上

（2024年1月9日）

经希军

各位委员：

我代表政协通化市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，中共通化市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全市上下拼经济、拼发展，有效应对多重压力交织叠加的严峻复杂局面，新时代通化绿色转型、全面振兴各项工作取得新的重要成就。

中共通化市委高度重视政协工作，市委常委会听取市政协党组工作汇报，审定市政协年度协商计划；市委书记孙简亲自莅临市政协机关和委员联络站走访调研、提出工作要求，市委副书记、市长高山现场督办政协提案；市委常委及市政府领导班子成员积极参加政协协商活动、阅批政协文件、回应委员关切，重视支持政协工作的良好氛围更加浓厚。

在中共通化市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，按照孙简书记“持续加强思想政治引领、充分发挥专门协商机构作用、坚持围绕中心建言资政、加强政协自身建设”的指示要求，不断加强履职能力建设，广泛凝聚人心和力量，更好发挥人民政协作用，努力干出新时代人民政协新样子。

（一）牢牢把握方向性，坚持政治统领，夯实思想根基

以深入开展主题教育为契机，学思践悟守初心，以知促行凝共识，提升政治站位、强化政治担当、落实政治责任，确保政协事业沿着党指引的方向砥砺奋进。

铸牢政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，把对党忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结引领参加政协的各党派团体和各族各界人士，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

加强党的领导。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，有效担负起实现党对政协领导的政治责任，坚定不移地把党中央方针政策和工作部署贯彻落实到政协全部工作之中。自觉服从市委领导，重要事项、重要工作及时向市委请示报告，重要活动邀请党政领导参加，做到市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协有行动，始终与市委思想同心、目标同向、工作同力、事业同行。

强化凝心铸魂。把开展主题教育作为重大政治任务抓紧抓实，全面把握总要求，紧紧锚定根本任务，在坚定信仰中“铸魂”，在深学细悟中“增智”，在检视整改中“正风”，在知行合一中“促干”，政协委员和干部的政治忠诚得到集中淬炼，理论素养得到锻造升华，实干作风得到持续强化，为民初心得到恪守提升，精神状态得到有效提振。严格执行“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组引领作用，综合运用书香政协大讲坛、机关集体学习、委员培训等载体，推动政协各级党组织一体学、党内带动党外学、系统联动互动学，教育引导广大委员、干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（二）牢牢把握全局性，紧紧围绕中心，倾力服务大局

认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧扣市委中心工作建言献策，在服务高质量发展中尽政协之责、展政协之长、倾政协之力。

为冲刺千亿级规模医药产业助力赋能。紧扣市委医药健康产业“三年跨千亿”攻坚战的决策部署，围绕促进产业链延伸、价值链提升、市场链优化，组织开展“医疗器械产业高质量发展”专题调研，通过科学论证、集思广益，提出了加快构建产业集群、促进社会资本聚集、提升产业整体规模、创新驱动发展等4方面28条建议，积极助力打造“多业融合、多区协同、多点发力”的产业发展新格局。

为打造千亿级人参主导产业持续献策。紧扣市委推进人参产业高质量发展的决策部署，围绕助推人参产业振兴久久为功、持续用力。在前年组织人参产业高质量发展专题议政的基础上，接续组织开展“人参精深加工情况”专题调研，全面摸清人参加工企业、品牌及人参原料使用、主要加工产品等情况底数，立足乘势而上、聚势而强提出了加快生产经营、精深加工、品牌价值“三链同构”和打造现代人参产业格局、扶持引进大型龙头企业等针对性建议，聚力汇智做响擦亮“中国人参城”品牌。

为培育千亿级文化旅游产业协商建言。紧扣市委加快推动文旅产业向千亿级迈进和打造世界文化遗产群落的决策部署，首次引用政协智库模式开展专题议政，提出运用高句丽世遗品牌，依托高句丽“南北道”，以我市为主要节点城市，与辽宁合作建设高句丽文旅产业廊带的资政建议。召开加快冰雪产业发展协商座谈会并向市委报送协商专报，孙简书记批示要求有关市领导和部门认真采纳落实。

为推动绿色生态经济加快发展献计出力。紧扣市委深入实施东北东部林区高质量发展示范区建设的决策部署，聚焦长白山特色果品经济林示范基地，开展“红松特色资源产业高质量发展”专题调研，有力促进高水平高效益红松特色资源产业体系建设。聚焦发展现代生态养殖，开展“推动林蛙产业提质增效”专题调研，提出了规划“一体两翼”产业布局，建立“一区一产业集群和四个平台”产业体系，打造长白山林蛙地理标志保护示范区核心区等前瞻性创新性建议，推动拓展“绿水青山”和“金山银山”双向转化的渠道。

为促进竞技体育人才队伍培养出谋划策。紧扣市委建设吉林省东南部体育运动中心的决策部署，围绕加强竞技体育人才储备和后备人才队伍建设，形成了“关于竞技体育人才队伍建设情况”的调研报告，有的放矢地提出厚植人才培养基础、加强人才引进、优化竞体项目布局、发挥冰雪运动优势等对策建议，得到市委的肯定与重视。孙简书记批示赞誉“这是一份质量很高的好报告。”

（三）牢牢把握团结性，突出中心环节，汇聚奋进力量

聚焦人心这一最大的政治、共识这一奋进的动力，坚持统一战线，强化双向发力，团结引导政协各参加单位、广大委员和各族各界人士有效增强政治共同体意识。

着力释放新型政党制度效能。发挥人民政协在新型政党制度实践中的独特作用，积极为市各民主党派、工商联、侨联和无党派人士在政协履职创造条件，不断巩固各党派团体在政协多渠道合作、多形式建言、多平台参政的良好局面。一年来，各党派团体参加政协各类履职活动300多人次，提出提案20件，充分彰显了新型政党制度的独特优势。

着力深化社会各界团结联谊。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，鼓励他们为我市经济社会发展贡献力量。切实做好少数民族界和宗教界委员学习考察、界别联系等工作，有力促进民族和睦、宗教和顺，推动铸牢中华民族共同体意识。突出为侨服务与侨为社会服务，广泛团结“三胞”眷属，以凝侨心、聚侨力、汇侨智，有力增进侨界思想共识和行动力量。

着力提升协同联动履职成效。积极参加省政协组织的赴外省学习调研活动，优质高效配合省政协完成“推进冰雪经济高质量发展”“促进房地产业平稳健康发展”“革命遗址遗迹保护利用”“挖掘长白山文化提升旅游竞争力”“推动人参产业高质量发展”等系列履职活动。热情简朴接待无锡、贺州、阿勒泰、吉林、延边等兄弟政协来通考察，在交流中深化履职合作，在联谊中促进共同进步。加强市县两级政协协作联动，坚持履职共推、品牌共育，全市政协系统工作合力不断增强。

（四）牢牢把握实效性，强化担当实干，着力提质增效

始终保持奋发有为的精神状态，以时时放心不下的责任感，勇于担当、善于作为，推动政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

以创新理念发展协商民主。坚持选题、调研、建言三管齐下，着力提高协商议政质量和效率，成功召开两次专题议政性常委会会议。创新政协基层协商，新建7处委员工作室，开展理论学习、座谈协商、政策宣讲等活动30余场次，实现了与委员联络站功能提升一体融合、互为促进，打造了“平台在一线搭建、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚”的基层协商通化范本。省政协主席朱国贤亲自调研市政协的经验作法并给予高度肯定。推进“智慧政协”建设，网络协商、远程议政的基础功能全面达标。

以务实作风担牢职责使命。全力参与第九届全国中医药发展与科学大会会务工作，联合农工党市委会赴广东惠州、山东济南学习大会申办经验并形成专题报告，提出了组建筹备工作小组、主动争取农工党中央和上级部门支持、明确申办目标等务实建议，得到市委的全面采纳。市政协有关负责人担任大会组委会执行副主席和筹备工作领导小组副组长、小组成员，为大会的胜利召开、圆满成功做出了应有贡献。积极投身全市重点专项工作。全面完成21户“双50”企业、25项各类重点项目、24名优秀专家人才、7个行政村乡村振兴和党组织建设、7项中央和省生态环保督查反馈问题整改等包保服务任务。更好践行人民政协为人民，邀请界别群众代表列席市政协常委会，深化“我为群众办实事”活动，开展居家养老服务专题调研，认领“微心愿”、传递“心”温暖，努力把“民生清单”变为群众的“幸福账单。”

以精品意识大兴调查研究。认真贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，按照市委实施方案部署，坚持政协出品必属精品，坚持发现问题、分析研判、科学建言环环相扣，调研、协商、监督相互贯通，着力把问题研究透、把措施提准提实，形成了“关于高新技术企业集群建设”等19篇指导实践、推动工作的调研报告，不断增强议政建言“靶向性”，有效提高协商资政“含金量。”

（五）牢牢把握关键性，狠抓自身建设，提升履职之能

聚焦有效发挥人民政协制度效能，秉承改革思维、创新理念和严实要求，着力强化夯基固本工作，以自身建设新成效推动政协事业新发展。

有力有效全面从严治党。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，组织召开首次全市政协党建和党风廉政建设工作会议，市委常委、市纪委书记、市监委主任邢平出席会议，对全市政协系统党风廉政建设提出明确要求和中肯期望。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，贯彻执行“三重一大”决策制度，大力支持派驻纪检监察组履行监督职责，努力营造干部清正廉洁、委员正气充盈、机关风清气正的良好政治生态。

有力有效提升工作品质。深入学习贯彻习近平文化思想，严格落实意识形态工作责任制，加强政协宣传思想工作，微信公众号推送信息1620条，在人民政协报、协商新报等国家和省级媒体刊发宣传稿件50篇。市政协宣传工作荣获省政协通报表扬。突出选题精准、分析深入、建议可行，加强和改进提案工作，推动林蛙油进入食药物质目录、加强鸭绿江野生鱼类资源保护等重点提案得到省直部门的重视与采纳。更加注重反映社情民意信息工作，“支持白鸡峰陨石坑后续勘探开发”“加强抗战革命文物保护与研究”“加强蓝莓特色农产品深加工”等信息专报，得到市委市政府主要领导的肯定性批示。推动文史工作提升质量、扩大影响。孙简书记对“关于加强‘四校一团’红色资源挖掘保护”的信息专报作出“报告很有价值，要深度研究并挖掘好”的表扬批示，高山市长就“保护利用通化火车站扇形库和转车台等工业遗址”的调研信息进行现场办公，现场提出落实政协建议的具体要求，为打造红色文化传承高地、活化利用工业遗存，发挥了文史工作鉴往知来、资政育人的独到作用。

有力有效建强委员队伍。强化委员履职能力，扎实开展委员培训工作，邀请省政协领导和省委党校专家教授，围绕学习贯彻新修订的政协章程和提高调查研究能力，对全体委员进行了两次系统培训。强化委员履职责任，制定推行委员年度履职量化考核实施细则，委员主体意识和责任感使命感明显增强。强化委员履职自觉，组织开展优秀委员、优秀委员联络站和工作室评议工作，编辑制作优秀委员事迹读本，以身边先进榜样示范引领，激励广大委员用实干实绩交好高质量履职作业，委员队伍的精神面貌更加昂扬向上。

各位委员，回首共同走过的2023年，我们用汗水浇灌收获、以实干阔步前行。我们更加深刻体会到：市委的坚强领导是我们做好工作的根本依靠，市人大的真诚帮助是我们做好工作的有力支撑，市政府的鼎力支持是我们做好工作的重要保障，各界的通力协作是我们做好工作的坚实基础，政协各参加单位、全体委员和全市各级政协组织的奋发作为是我们做好工作的活力之源。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持、参与政协工作的各级领导、各界人士和广大委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，与新时代新要求相比，市政协常委会的工作还存在差距和不足，主要是：政协党建与履职相融合的有效方式还需进一步探索，履行职能制度化、规范化、程序化建设还需进一步完善，协商建言质量和水平还需进一步提升，凝聚共识的实效性还需进一步强化，数字赋能政协工作的思路举措还需进一步优化等等。我们必须坚持问题导向，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是加快新时代通化绿色转型、全面振兴的关键之年。面对新形势新任务，政协责无旁贷、委员身负使命，我们既要有攻坚克难的斗志，也要有履职尽责的本领，还要有众志成城的合力。要在践行全过程人民民主中推进政协协商民主建设，始终坚定一致性的笃定清醒，体现多样性的丰富生动，扬帆奋楫、克难奋进，交出新的不负时代、不负人民的优异履职答卷。市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中共通化市委八届六次全会部署，聚焦“三个千亿级”产业集群建设和推进高质量发展与高品质生活相得益彰，不断提升专门协商机构效能，促进政协履职更加有为、更加有力、更加有效，为助力通化在全省大局中率先走出高质量发展、可持续振兴新路贡献智慧与力量。

一要以更高站位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中彰显政协政治担当。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。大力提升政协党建工作质量，更好发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员委员的先锋模范作用，全面落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制，推动党建与政协履职深度融合，以高质量党建引领保障党中央及省委、市委决策部署在政协落地生根、开花结果。

二要以更优履职服务中心大局，在聚力谱写通化振兴发展新篇章中书写好政协履职作业。深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委十二届四次、市委八届六次全会部署，结合各项履职活动，面向委员阐释政策、协调关系，努力把习近平总书记重要讲话精神以及省委、市委决策部署转化为全体委员围绕中心、服务大局的共同意志与自觉行动。要切实发挥人民政协“智囊团”“专家组”“人才库”的多重优势，围绕市委全会确定的产业体系构建、重点项目建设、深化改革开放、加快城乡发展、增进民生福祉、维护安全稳定等重点工作任务，找准政协履职的切入点发力点，精工聚智聚力、精准协商议政、精确监督助推，以政协工作出新出彩为全局工作增光添彩。

三要以更大格局做好大团结大联合工作，在广泛汇聚团结奋斗正能量中发挥政协凝心聚力优势。充分发挥统一战线强大法宝作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中，面向委员、面向社会各界做好大团结大联合工作。创新完善线上线下平台，持续推进委员联络站和委员工作室功能提质、成效提升，丰富完善“网上网下”“会上会下”凝聚共识平台载体。延伸拓展联络联谊渠道，健全完善各党派参加政协工作的事务性交流机制，以专委会为依托加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，密切同民族宗教界人士、“三胞”眷属等的团结联谊。筹划庆祝新中国暨人民政协成立75周年活动，讴歌伟大成就，凝聚奋斗力量。提升“书香政协”团结引领作用，增强政协宣传工作的时代性和实效性，积极构建“大文史”工作格局，以文化人聚合力、以史为鉴增共识。

四要以更新举措丰富政协协商民主实践，在全面发展协商民主中提升政协制度效能。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，进一步完善协商制度机制、优化协商环节设计、增强政协协商实效。在协商职能发挥上突出专业化，把协商民主贯穿到政协各项工作中，提高选题策划、调查研究、活动组织、成果转化各个环节组织水平。在协商形式推行上突出多样化，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会、协商座谈会为重点的协商议政格局，更为灵活更为经常地开展对口协商、提案办理协商。在协商方式拓展上突出数字化，“智慧政协”要实现全面实际应用，增强政协协商开放度活跃度融合度。在协商制度构建上突出集成化，完善协商程序流程，规范协商成果采纳、落实和反馈工作，努力在基层政协协商民主形态成型、运行成势、功能成熟上打造更多具有通化特色的标志性实践成果。

五要以更强自觉坚持为国履职为民尽责，在全面加强自身建设中打牢政协工作基础。进一步强化委员责任担当，坚持加强管理和优化服务相结合、表彰激励和纪律约束并重，健全委员履职量化考评实施细则，加强委员履职能力培训，努力打造政治强、业务精、作风实的委员队伍。提升专委会基础性作用，培育“一委一品”工作品牌。加强提案工作，发挥提案在推动经济社会发展、改善和保障民生中的特殊作用。坚持质量优先兼顾数量，提升社情民意信息选题和建议的精准性、时效性，更好服务党政部门工作，更好服务政协与委员履职。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，树牢“严新细实”作风，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，打造高素质专业化机关干部队伍。加强对县级政协的联系指导，构建上下贯通、横向协作的多维履职矩阵，更好发挥政协联动整体效能。

各位委员，时代大潮奔腾向前，使命重托催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共通化市委的坚强领导下，发扬优良传统，牢记政治责任，践行使命担当，为在中国式现代化进程中加快通化绿色转型、全面振兴而团结奋斗！

来源 |市政协九届三次会议宣传组