【要闻】政协双城区第三届委员会第二次会议隆重开幕-米儿火

1月7日，政协双城区第三届委员会第二次会议在会展中心隆重开幕。会议回顾总结区政协三届一次会议以来的工作，讨论确定区政协2023年主要工作。协商讨论《政府工作通报》和“两院”工作报告，进而动员全体政协委员和各界人士，以“投身五区五高地建设、奋进中国式现代化”为主线，不断强化履职实践，切实把广泛凝聚共识贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，更好地凝聚人心、凝聚智慧和力量，为全面开启新时代双城现代化建设的新局面献计出力。

会议采取线上线下相结合的形式召开。政协双城区第三届委员会现有委员283名，实到会委员249名，符合政协章程规定。

吕北罡、赫彦明、李艳秋、张磊、李思维、韩淑萍、高丽馨、韩钰、王和、祖贵桥在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：徐鑫、王向春、赵志峰、郑国良、曹毅、岳斌、孙宁、李斯亮、林辉、邹洪玉、何景荣、马昌晖、王业图、杨添水、李永志。

上午9时，政协双城区第三届委员会第二次会议在庄严在国歌声中隆重开幕。

区委书记吕北罡在讲话时充分肯定过去一年区政协各项工作，并就做好新时期政协工作强调，要站稳政治立场，坚定党的领导主心骨。区政协和广大政协委员要恪守根本政治原则，时刻牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚定正确政治方向，确保政协事业方向正、目标明、发展好。要强化政治担当，始终做到政治协商助力大事谋划，参政议政聚焦解决问题，民主监督推动任务落实，确保政协工作始终与区委同向同行、同频共振，全力推动区委、区政府各项决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

吕北罡强调，要紧扣中心大局，唱响同频共振协奏曲。面对新形势新任务，区政协和广大政协委员要聚焦各项重点工作，深入调查研究，精准出谋划策，为区委、区政府科学决策提供有价值、有分量、可操作的意见建议。要对重大决策的实施、重大项目的推进、重点工作的落实，开展行之有效的监督。要发挥好政协委员联系广泛的优势，开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，积极为招大引强、招才引智铺路搭桥，吸引更多资金、技术、人才向我区汇聚，促使更多的大项目、好项目落户双城。

吕北罡强调，要牢记初心使命，画好团结民主同心圆。要深入宣传区委、区政府的决策部署，凝聚共识，心往一处想、劲往一处使，积极引导社会各界关心、支持、投身全区改革发展稳定大局。要积极开展联合视察调研，建立健全与各党派团体定期沟通协商机制，加强与界别群众联系，把更多有志之士、有识之士、有力之士、有为之士动员起来，共同为经济社会发展献计出力。创新民主协商形式、搭建民主协商平台，畅通意见诉求表达渠道，营造平等互动、同心聚焦的民主协商氛围。

吕北罡强调，要践行为民宗旨，争当人民群众贴心人。区政协和广大政协委员要做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出。要深入群众听民声，把社会动态和群众心声、诉求反映上来，使党委政府决策更加符合实际、更加贴合民意，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的针对性和有效性。要聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动各项惠民政策、惠民实事落到实处，协助党委政府办好民生实事、破解民生难题，努力把“委员作业”写到群众心坎上。

吕北罡强调，要加强自身建设，展现担当作为好形象。要严格落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，扛起新使命、体现新担当。要准确把握政协履职方式方法，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。政协委员要倍加珍惜委员身份和政协舞台，要珍惜委员荣誉，以实际行动展现新时代政协委员的良好形象。

吕北罡要求，全区各部门、各乡街要全力支持区政协和广大委员履行职责，要加强与政协的联系沟通，主动为广大政协委员工作提供便利条件、营造良好环境，巩固拓展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好局面。

区委副书记、区长赫彦明在会上作《政府工作通报》。赫彦明在报告的第一部分回顾了2022年工作。赫彦明说，2022年，是我们众志成城、致力赶超、奋发有为的一年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动践行“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，大力实施“五区五高地”发展战略，攻坚克难，砥砺前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业取得新进展。一是聚焦“三个重点”，经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值（GDP）247亿元，同比增长2.5%；规模以上工业增加值同比增长3%；固定资产投资33.8亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额与上年持平；一般公共预算收入2.9亿元，同比下降30.5%；实际利用内资8亿元，同比增长91%；外贸进出口总额10.9亿元，同比增长10%。城乡居民人均可支配收入与经济发展同步。二是突出科技引领，农业农村稳步发展。完成3个科技示范园区升级改造。建设高标准农田13.7万亩，粮食总产41.97亿斤，增产0.77亿斤，实现“十九连丰”。三是加快产业振兴，内生动力明显增强。签约引进食品加工、现代物流、装备制造等项目48个，协议金额320亿元。32个省市重点项目全部开复工，总投资83亿元。新增规上工业企业15户，为稳增长促发展积蓄新动能。四是对标宜居宜业，城乡面貌明显改观。新建改造堡旭南一街等4条道路竣工通车；公园北街、翠海路等6个“PPP”项目交工收尾；南、西护城河清淤工程完工；供水改扩建工程开始试运行；20条市政主次干道完成路面维修；改造老旧供热管网20.5公里；松花江净水水源输水、二次供水泵站及管网改造、环城路改造等工程加快实施；京抚公路扩建项目和新建22公里农村公路竣工通车。五是坚持绿色发展，生态环境持续改善。全力打好污染防治攻坚战，扎实推进垃圾分类和粪污治理，城乡垃圾无害化处理水平继续提升。六是持续改善民生，幸福双城更有质感。城乡低保标准全面提高，农村低保标准增幅达到55.9%，为历史最高。加强老旧小区改造规划设计、质量控制和施工管理，新开工改造项目62.69万平方米。完成30所薄弱学校设施功能提档升级和9所幼儿园、中小学校舍改造。七是推进综合治理，社会环境更加和谐。八是切实转变作风，政府建设不断深化。

在肯定成绩的同时，赫彦明指出当前存在经济总量仍然不大、财政收支矛盾依然突出等经济社会发展中存在的困难和问题，并表示在今后的工作中认真加以解决。

赫彦明在报告的第二部分对2023年工作进行安排部署。赫彦明指出，经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

一是持续夯实“三农”基础，着力推动现代农业发展。以加快推进现代农业示范区建设为牵动，加速高效农业新高地建设，统领乡村产业振兴。要夯实农业基础。新建改造高标准农田12.5万亩，确保粮食播种面积稳定在331万亩以上，总产保持在40亿斤以上。加快推动“一带四线十园”创建，全面打造长产蔬菜、周家南瓜、飞鹤小农垦3个产业示范园。蔬菜、花生等经济作物面积达到19万亩以上。新建飞鹤万头奶牛场1个，杏山万头肉牛牧场1个，生猪产能、奶牛存栏、肉牛饲养量稳定在55万头、8万头、12万头以上，肉蛋奶总产量达到48万吨。要加速农业产业化。大力开展产业链招商，实施农业产业化重点项目1个。发展农产品加工示范基地1个。全方位扩大农产品市场营销，加速由种得好向卖得好、卖得优、卖得俏转变。要深化农村重点改革。新增省级示范社1个、省级示范场5个，农民专业合作社发展到3200个，农业生产全程托管服务面积达50万亩，50亩以上适度规模经营面积达到155万亩以上。

二是持续激发产业动能，着力夯实经济发展根基。始终把产业振兴的着力点放在工业升级上，坚持以大招商、大项目推动产业大发展，全面激发产业主体活力、增强发展动力。要持续推进工业升级。力促雀巢、飞鹤等企业新上项目投产达效。支持广旺机电、国开电器等装备制造企业升级裂变，推进技改项目20个。要加大招商引资力度。紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域和食品产业、现代物流、数字经济等重点领域，加大委托招商、专业招商、以商招商和产业链招商力度，新签约投资亿元以上项目60个，实际利用内资和外资分别增长50%、10%以上。加速闽商建材、三仪生物等11个“僵尸企业”腾笼换鸟，盘活闲置资源，为扩投资稳增长注入新活力。要加速推进项目建设。力促永兴复酒业原酒储存基地等46个已签约项目早落地、早开工、早达产。要扎实推进经开区建设。加快推动浩宁零碳产业园、富硒功能食品产业园等10个重点项目开工建设。启动兰棱——蔡家沟跨界一体化发展先行示范区建设，培育壮大雨润果蔬大市场冷链物流规模，加快形成哈南物流先导区的雏形骨架。

三是持续优化营商环境，着力推动重点领域改革。以优化营商环境为基础，推动“有效市场”和“有为政府”更好结合，切实提升经济发展的软实力。要推动“一件事”改革。完善政务服务体系。推进机制体制改革。

四是持续提升功能品质，着力强化城市建设管理。坚持规划引领，持续推进城市更新，主动融入现代化都市圈和哈长城市群建设，全面打造大气大雅、精致精美的城乡品质跃升区。要高标准规划、高质量建设、高水平管理。启动新一轮50万平方米老旧小区改造和东北隅历史文化街区项目。加快推进城市燃气管道更新改造、松花江净水水源输水工程、供水设施改造、雨污分流等重点民生工程。启动拉林河大桥重建工程、省道哈松公路太平镇至万隆乡（黑吉界）段项目前期筹备。完成南西环城、民间街等道路续建工程，维修市政道路22.6万平方米，畅通城市内循环。配合做好哈尔滨都市圈环线西南环段项目征拆，新建农村公路89.1公里，进一步畅通农村路网。

五是是持续改善生态环境，着力打造生态文明新高地。坚持生态保护与集约低碳并举，牢固树立和践行“两山”理念，全力实现生态效益与经济效益双赢。要加强污染防治，推进绿色种植，建设绿色乡村。

六是持续增进人民福祉，着力释放振兴发展红利。把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，采取更多惠民生、暖民心举措，解决好群众急难愁盼怨问题，让群众感知城市温度、共享发展成果。要提高社会保障水平，发展公平优质教育，提升医疗服务水平，推动文旅融合发展。

七是持续推进社会治理，着力增强人民群众安全感。牢固树立安全发展理念，创新社会治理模式，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。要强化社会治理，强化安全生产，维护社会稳定。

就全面加强政府自身建设，赫彦明强调，要牢牢立足双城发展实际，始终保持“赶考”精神和“无我”状态，深入推进“四型”政府建设，全面提升行政能力，奋力书写新时代双城全面晋位赶超的优异答卷。要强化政治引领，建设学习型政府。强化能力建设，建设高效型政府。强化依法履职，建设法治型政府。强化廉政意识，建设廉洁型政府。

赫彦明最后说，各位委员！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创双城高质量发展新局面，为建设现代化哈尔滨而不懈奋斗！

区政协主席张磊在会上作政协第三届委员会常务委员会工作报告。张磊在报告中简要回顾了过去一年政协工作取得的成就。他指出，2022年是三届区政协务实履职的起步年。一年来，区政协及常委会在区委的坚强领导下，与全区上下同心同德、同向同行，以“风雨同舟齐奋楫同甘共苦赴远航”为主题，以“众志成城爱我双城”为激励，为建设“五区五高地”新双城汇聚广泛共识和力量。主要表现在：

一是以抓好中共十九届六中全会和二十大精神学习为主线，在凝聚思想共识上取得新成效。推动理论学习与协商议政双向融合，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。坚持以人民为中心的发展思想，围绕“六个新突破”，持续推进“我为群众办实事”实践活动，先后4批次助力解决群众的“急难愁盼”问题。

二是以务实服务为重点，在服务中心、服务大局上迈出新步伐。积极谋划并组织首届“承旭论坛”，助力增强引才引智力度。联系实力企业机构推介双城。与院校联谊，搭建地校合作、人才培养、项目引进等方面桥梁。省市区三级委员联动，努力推动政协工作创造新业态。

三是以抓好提案办理为重点，在提升专门协商机构效能上彰显新担当。区政协三届一次会议以来，累计收到提案124件，立案113件。深入15家单位开展了全部提案办理情况中期督查和重点提案办理情况专项督查，全年提案的办复率达到100%。

四是以抓好参政议政、民主监督为重点，在助力重点工作落实上展现新作为。先后组织对法检两院、畜禽粪污综合利用、民生事业等方面工作的专题视察和专题协商。开展“大走访、大调研、大讨论”活动及老委员“联心谈心”活动，并邀请税务、融资、法律、科技等方面专业人士为区域经济社会发展提供服务。与此同时，围绕疫情防控、创城整改等方面的重要事项，通过会议监督、提案监督、专项监督、视察监督等形式提出意见、建议，以“有温度的监督”助推“有力度的落实”。

五是以抓好文化文史工作为重点，在以文聚心、以文聚力上尽显新追求。组建古堡书苑，尝试开展“书香政协”活动。建设政协委员工作室，全力打造成学习交流、联系群众、反映民意、协商议政、展示风采、履职尽责的窗口和平台。积极开展联谊活动和创作活动，活跃文化氛围，彰显着坚定的文化自信。

六是以抓好“两支队伍建设”为重点，在政协自身建设上努力实现新提升。坚持以党建引领履职，努力推动党建和履职深度融合、互促共进。分批次组织开展“解放思想振兴发展”座谈会、“双实双献双满意”和“喜迎二十大壮怀再出发”“七一”主题党日、政协开放日等活动，试行委员“轮训轮值”和“请您来商量”，不断加强对委员的教育、管理和服务，广泛动员广大委员全方位参与政协工作。通过线上线下结合的方式，有针对性地进行政治业务培训，引导委员知责于心、担责于身、履责于行，并组织机关干部职工深入包保乡镇（街道）、社区（村）及小区、重点企业，在疫情防控、秸秆禁烧、安全生产、厕所改造、扶困帮贫等重点工作中努力体现政协担当，充分展现出“为国履职、为民尽责”的委员情怀。

关于2023年政协工作，张磊指出，一要突出学习教育，加强理论武装，以思想共鸣强化履职引领。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节，教育引导全体政协工作者和广大委员一起来想事、一起来干事，为助力双城高质量发展汇集更多的同心者和同行者。把党的二十大精神作为全体政协工作者和广大委员学习的首要政治任务，不断增强立足新时代、建设新双城、创造新业绩的思想动力，广开言路、广集众智、广求良策，使党的领导融入到政协日常工作中，使区委、区政府的决策部署更好落地见效。

二要突出团结奋斗，加强一线工作，以行动共振强化履职服务。聚焦“五区五高地”建设中的重要事项和关键环节，深入调研建真言、广泛论证聚共识，把“双向发力”的要求落到实处，既要畅所欲言、言之恳切，更要资政建言、言之有物，为全过程人民民主持续夯实基层政协的工作根基，不断完善协商议政格局，提高协商议政质量。

三要突出平台建设，加强守正创新，以与民共情强化履职担当。坚持以改革创新为动力，在拓展委员履职渠道、丰富委员履职形式、创新委员履职管理上下功夫做探索，努力把完善全过程人民民主、加强基层民主落到实处。完善“好事成双”好商量平台，将群众的意见和诉求汇集成改进工作的“金点子”，进一步理民绪、解民忧、聚民心。完善政协提案动态管理网络平台，推动提案工作由“重数量”“重答复”向“重质量”“重落实”转变。完善社情民意信息报送平台，让信息报送的“供给侧”与党政决策部署的“需求侧”更加契合。

四要突出基层基础，加强自身建设，以党建共建强化履职成效。进一步发挥政协党组的统领作用，将政协重点协商活动纳入区委、区政府整体工作部署。进一步发挥政协常委的表率作用，带头珍视和维护政协组织的形象和声誉。进一步发挥履职党组织的战斗堡垒作用，不断规范工作程序、严格工作标准、落实工作制度，推进党的组织和党的工作在政协委员中的全覆盖。进一步发挥党员委员的先锋模范作用，带动政协委员发挥主体作用，带动整个政协工作的提质增效，引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力建设具有时代特色和双城特点的委员队伍。

会议还听取了区政协副主席高丽馨作的《政协双城区第三届委员会常务委员会关于提案工作情况报告》。

区政协老领导、老同志，各部委办局负责同志，街道、乡镇党（工）委书记列席会议。