人民政协文史资料工作是在周恩来同志亲自倡导下创建起来的。45年来，在历届政协领导同志的关心和重视下，在政协委员及社会各界人士的参与下，各级政协文史工作部门征集了40多亿字的文史资料文稿，编辑出版20多亿字的文史资料选辑和专题史料图书，丰富了我国近代现代史料宝库；举办了形式多样的纪念会、报告会、座谈会、学术研讨会和图片展览等活动，发挥了文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能；组织了多项具有文史特色的专题考察、专题调研等参政议政活动，积极履行政协职能，为社会主义现代化建设和发展爱国统一战线作出了贡献。现在，文史资料工作已在政协深深扎根，成为政协工作的有机组成部分，发展成为一项具有统一战线特色的社会主义文化事业。

一、文史资料工作的发展历程

文史资料工作从创立到现在，在45年中经历了开创与初步繁荣、停顿、恢复与开创新局面、全面发展等阶段的风雨历程。

（一）开创与初步繁荣阶段(1959-1966)

1959年4月29日，周恩来同志在招待60岁以上全国政协委员的茶话会上要求“过了60岁的委员都能把自己的知识和经验留下来，作为对社会的贡献”。“政协是联系各方面的，要注意组织这项工作。全国政协要开常委会，成立工作组，其中有收集历史资料的组”。由此，创立了人民政协文史资料工作，开辟了整理历史遗产的一条新路子，也为统一战线工作增添了新的内容。

1、建立机构，形成全国政协系统文史资料工作体系。

1959年7月20日，全国政协文史资料研究委员会正式成立，由著名历史学家范文澜任主任委员。

全国政协文史资料研究委员会成立之后，各省、自治区、直辖市政协也相继成立了文史资料工作机构。

1962年12月20日-1963年1月11日，第一次全国文史资料工作会议在北京召开。会议审议了《全国文史资料工作概况》、《关于文史资料工作若干问题的意见》、《关于进一步加强北洋政府时期史料征集工作的意见》、《征集辛亥革命史料工作总结》等文件，并就文史资料工作的方针、任务、意义和作用等取得了一致的认识。这次会议最显著的成就是，促进了全国文史资料工作网络的形成，为形成全国性的文史资料工作体系打下了基础。

1965年全国政协换届后，新的文史资料研究委员会由著名学者张友渔担任主任委员。1966年2月10日-25日第二次全国文史资料工作会议在北京召开。

2、确定了文史资料工作的基本方针、原则和方法。

全国政协文史资料研究委员会不断总结经验，逐步“明确了这一工作是社会主义文化建设事业的一个组成部分，同时又是统一战线工作的一个新的内容”，并在工作方法上提出“广征博采”，“反复说明政策，解除顾虑”，还拟出了“三要、四不、三给”的规定，这就是：撰写史料要真实、要具体、要大胆直书；对撰稿人不扣帽子，撰写史料不拘观点、不限体裁、不求完整；对撰稿人给予报酬，工作上给予帮助，处理稿件尊重撰稿人的要求。

周恩来同志时刻关心着文史资料工作的发展，每一辑《文史资料选辑》出版后，他都仔细阅读。1965年3月，他在第四届全国政协第一次常委会上，专门就文史资料工作讲话，明确指出：“文史资料工作方向要对头，要存真，要实事求是”，“研究文史资料要有个方向，要用历史知识教育启发后代”，“不要哗众取宠，故作惊人之笔”。

3、文史资料的征集出版工作取得初步成果。

为了有计划地进行资料征集工作，全国政协文史资料研究委员会拟定了145个历史事件和61个历史人物的参考题目。工作迅速开展，稿件源源不断。到1959年底，全国政协文史资料研究委员会已收到各类资料200多万字，于是决定编印《文史资料选辑》，“以便更好地保存和积累所征集的资料和进一步推动资料撰写工作的开展”。

1960年1月，第一辑《文史资料选辑》由中华书局出版，内部发行。

到1966年5月，全国共征集了约1亿字资料。出版了《文史资料选辑》55辑，计493篇，约860万字；《辛亥革命回忆录》6辑，约250万字。

（二）恢复与开创新局面阶段(1978-1989)

十年动乱，文史资料工作在政协首当其冲，大字报铺天盖地，称它是“为国民党反动派树碑立传的大毒草”，“为牛鬼蛇神张目”，许多撰稿人也受到迫害，从而文史资料工作被迫停顿12年之久。就全国政协来说，值得庆幸的是，除送外地审阅的少数稿件丢失外，由于周恩来同志下达了封存文史资料全部稿件的指示和工作人员的保 护，绝大部分稿件被保存下来了。

1978年，政协工作开始恢复。全国政协五届一次会议召开后，新的文史资料研究委员会随之建立，由王首道副主席担任主任。

1980年11月26日至12月6日，第三次全国文史资料工作会议在北京召开。

全国政协的《文史资料选辑》在恢复工作后继续出版。1980年，经国家出版局批准，全国政协成立了文史资料出版社（1985年起改名中国文史出版社），从而使文史资料读物的出版进入了一个新阶段。各地政协的文史资料有的由当地出版社出版，有的自己印刷发行，种类不断增加。

1981年，全国政协文史办公室创办了《文史通讯》，指导工作，互通信息，交流经验。

1982年11月召开的全国政协五届五次会议，将文史资料工作写进新修订的《中国人民政治协商会议章程》。从此，文史资料工作作为人民政协的一项日常工作有章可循，各级政协组织都成立了文史资料研究委员会，积极开展征集工作，编辑出版文史资料。

全国政协六届一次会议召开之后，新的文史资料研究委员会建立，由杨成武副主席担任委员会主任。

1983年9月18日至24日召开第四次全国文史资料工作会议。

1986年11月17日至22日，在北京举行了第五次全国文史资料工作会议，主要研究进一步发挥文史资料在社会主义精神文明建设中的作用问题。

这一阶段是文史资料工作历史上的一个辉煌的时期，主要表现在以下几个方面：

1、提出“高举爱国主义旗帜、坚持实事求是原则”的指导方针，扩大了团结面、联系面。第四次全国文史资料工作会议在交流工作经验的基础上，主要讨论由全国政协文史资料研究委员会提供的文件《高举爱国主义旗帜，开创文史资料工作新局面》。与会者一致认为，把“高举爱国主义旗帜、坚持实事求是原则”作为文史资料工作总的指导方针是正确的，为开创文史资料工作新局面指明了方向，具有划时代的意义。

2、文史资料工作的视野更加开阔。“高举爱国主义旗帜、坚持实事求是原则”的指导方针一经贯彻执行，文史资料工作的征集范围大大拓宽。征集工作不仅在大陆范围，而且也开始了对港、澳、台及海外文史资料的征集和交流工作。全国政协文史资料研究委员会成立了港、澳、台及海外征集组，一些省、自治区、 直辖市和市县政协也相继开展这项工作。

3、开始了专题化、系统化整理研究的大协作。随着文史资料稿件的增多，仅是《文史资料选辑》已不能适应社会需要，于是专题化、系统化的整理研究提上了文史资料工作的议事日程。从全国情况来看，已经征集了数亿字的资料，为专题化、系统化整理研究提供了必要的条件。但是这些资料，很大一部分分散于全国各地，只有采取全国一盘棋的大协作才能实现。1984年，全国政协文史办公室在太原召开协作会议，各种形式的大协作蓬勃开展起来，专题史料编辑出版工作取得丰硕的成果。

（三）全面发展阶段(1989-2003)

1989年8月24日至28日，在北戴河举行了各省、自治区、直辖市政协文史资料委员会主任会议。第七届全国政协副主席、文史资料委员会主任孙晓村作了题为《文史资料工作在为社会主义现代化建设服务中前进》的讲话，着重阐述了文史资料工作的新任务。

这次会议以文史资料工作为社会主义现代化建设服务为主题，在四个问题上取得了共识：

1、加强经济和科技、教育、文化方面资料的征集。这些资料既可以帮助人们了解旧中国的经济和科教文事业发展的艰苦历程与我国的国情，从中找到社会主义现代化建设的借鉴；更重要的是可以大大调动经济、科技、教育、文化等方面人士的积极性，在全社会造成尊重知识、尊重人才的风气，为社会主义现代化建设共同奋斗。

2、加强港、澳、台及海外文史资料的征集和交流。加强这项工作，一是弘扬港、澳、台同胞和海外胞侨爱国爱乡、支援祖国革命和建设的事迹，可以加强向心力和凝聚力，促进祖国统一；二是可以吸取港、澳、台及海外各界人士从事各项事业的经验作为社会主义现代化建设的借鉴。

3、加强对民族地区史料的征集。征集这些资料，有利于民族团结，建立社会主义的新型民族关系；有利于调动各少数民族建设社会主义现代化的积极性促进民族地区经济社会发展。

4、着手建国后资料的征集。着重征集政协委员和各界人士的“三亲”资料，包括经济文化建设方面的各行各业创业经过、管理经验以及各界人士的创业精神等。

这在后来被称为“三加强一开拓”。第八、九届全国政协期间，文史资料工作基本是按照这一思路开展工作。

第八届全国政协期间，重点抓了两项工作，一是全国政协与地方政协协作编辑出版《中华文史资料文库》，二是开展全国政协系统建国后史料专题征集出版大协作。1995年11月6日至10日，政协全国文史资料工作座谈会在北京举行，杨拯民主任作了《发挥人民政协爱国统一战线的优势，积极开展建国后史料征集出版工作》的报告。在此次会议上，李瑞环主席在接见全体代表时强调：政协文史资料工作大有可为。叶选平副主席在开幕词中指出：要重视政协工作，重视统战工作，就必须重视做好文史资料工作。

第九届全国政协期间，李瑞环主席从全国政协尚有3亿字的库存文史资料这一实际出发，明确提出清理库存资料的任务。在朱作霖主任的主持下，1999年7月全国暨地方政协文史资料工作协作会议在北戴河召开，会议决定：全国政协与地方政协通过协作清理库存资料，共同编篡《文史资料存稿选编》。经过500多人历时四年的共同努力，从3亿字的库存资料中筛选出近3500万字史料价值较高的存稿，编篡成《文史资料存稿选编》一书。李瑞环主席为该书题词：“了解历史，研究现状，开创未来。”叶选平副主席为该书书名题签。2002年9月20日，隆重举行“全国政协《文史资料存稿选编》首发式暨赠书仪式”。

（四）新的发展阶段(2004 ―― )

2004年5月16日至20日，全国暨地方政协文史委员会主任会议在浙江省义乌市举行。这是一次承前启后、继往开来的会议。

1、明确了新形势下文史资料工作的两项主要任务。会议总结交流了近年来各地政协开展文史资料工作的经验，深入讨论了在新形势下如何做好文史资料工作，进一步明确了文史委员会的主要任务。陈奎元副主席在讲话中明确提出，作为政协的一个专门委员会文史委员会担负着两项主要任务：一是征集、编辑、出版近现代史回忆资料，二是组织委员履行政协职能。

2、明确提出新形势下文史资料工作的指导方针。总的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持实事求是原则，保持特色，开拓创新，充分发挥文史资料的社会功能，为政协委员履行职能服务，为全面建设小康社会服务。总体工作思路是：在抓紧做好建国前史料征集、出版工作的同时，重视做好征集、出版建国后史料工作，继续做好库存史料的清理、保管和利用工作，继续探索文史资料工作为现实服务的新途径。

3、明确提出新形势下文史资料工作的具体任务。加大征集工作的力度，为文史资料工作不断发展打下坚实基础；树立精品意识，提高文史资料出版物的质量；引进现代科学技术，筹划建立文史资料音像库；发扬大协作的优良传统，统筹规划文史资料征集出版工作；保持特色，开拓创新，积极组织委员履行政协职能；加强队伍建设，提高政协文史干部素质。

二、文史资料的性质、工作任务和指导方针

（一）文史资料的性质

人民政协文史资料是具有统一战线特色的近代现代史资料 , 是历史当事人和见证人对历史事件和历史人物的记述。

1、史料性。史料作为历史研究的材料，主要有三种形式：实物史料、口述史料、文献史料。文史资料采取回忆录的形式，由本人撰写，或由本人口述，别人记录整理，按史料分类归属为口述史料一类。文史资料为历史研究部门、教学部门、文艺部门提供了大量研究和创作的素材。

2、“三亲”性。文史资料是当代人写当代事，是历史当事人、见证者对重大历史事件和重要历史人物的客观回忆和记述，是亲身经历、亲见、亲闻的第一手资料。只有把握住“三亲”的特点，才能把文史资料与近代现代历史研究、地方志、档案资料、文献资料区别开来，使文史资料作为历史科学的一个门类发挥作用。文史资料是历史当事人亲身经历的记述，在鲜活的史料中凝聚着丰富的人生体验，具有很强的感染力，经过加工整理可以直接出版，成为具体、翔实、生动的历史知识读物，以及为有关部门提供可资借鉴的史料。

3、统战性。文史资料工作是爱国统一战线发展的产物。1954年第一届全国人民代表大会召开之后，人民政协已经完成了代行人大职责的历史使命，作为中国共产党领导的统一战线组织，它在“政治协商，民主监督”中继续发挥着重要作用。在全国政协三届一次会议闭幕的当天，周恩来同志提出了征集文史资料的新任务。

文史资料工作的对象主要是政协委员及其所联系的社会各界人士。人民政协在开展文史资料工作的过程中，统一战线方方面面的人士通过对自己人生重要经历的回忆，总结经验教训，再经过出版后的交流，逐渐达成共识，鉴往知来，从而促进爱国统一战线的巩固和发展，团结社会各界人士为振兴中华而奋斗。把握统战性，才能把文史资料与中共党史资料和国史资料区别开来，使这些资料避免重复，减少交叉，在各自不同的领域为历史研究服务。

坚持史料性、“三亲”性、统战性，是文史资料保持特色的关键所在，也是政协文史工作的优势所在，更是政协文史工作生存和发展的前提条件。

(二)文史资料工作的任务

《中国人民政治协商会议章程》十七条规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据统一战线组织的特点进行关于中国近代史、现代史资料的征集、研究和出版工作。”这里包括两层意思,一是把征集、研究和出版近代史、现代史资料作为文史资料工作的基本任务；二是在执行这项任务时不必与一般史学研究部门求同，而应当按照统一战线的特点去做。

1、做好征集工作。征集工作是文史资料工作第一位的工作，是文史资料全部工作的基础。

2、做好资料的整理研究工作。建立科学的管理制度，如来稿登记、鉴别真伪、评估史料价值、备注作者基本情况、分类编目、存档等。

按照历史阶段，将重要历史事件和历史人物的资料分类排队，列纲立目，使之专题化、系统化以至系列化。

3、做好编辑出版工作。编辑出版工作是文史资料工作的重要环节。编辑、出版的质量如何，决定着文史资料的社会效益的发挥。

4、做好交流和发行工作。这对扩大文史资料的社会效益起着最后的、决定性的作用。

5、做好为现实服务的工作。文史资料的社会功能是“存史、资政、团结、育人”。要使其功能得到充分发挥，就应当选准角度，根据文史工作的特点，尽可能与现实结合，为党的中心工作和统一战线服务，从而使文史资料工作更加大有可为。

(三)文史资料工作的方针

文史资料工作历经45年的发展，逐渐形成了符合自己特性的工作方针，并在实践中随着形势的发展不断调整和完善。2004年，全国暨地方政协文史委员会主任会议明确提出新形势下文史资料工作的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持实事求是原则，保持特色，开拓创新，充分发挥文史资料的社会功能，为政协委员履行职能服务，为全面建设小康社会服务。

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是贯彻中共十六大精神的体现，是新的形势对我们的要求，也是文史资料工作继续前进的动力。

2、爱国主义是中华民族的光荣传统和崇高美德，是我们伟大的民族精神的核心，是人民政协实现大团结和大联合的思想基础，具有强大的向心力和凝聚力。

3、实事求是是马克思主义的精髓，也是一切科学包括历史科学必须遵循的原则。

4、文史资料工作是人民政协一项独具特色的工作，要保持生机和活力，必须随着形势的发展和人民政协事业的推进，在保持特色的同时不断开拓新的领域。

5、文史资料的社会功能是存史、资政、团结、育人。这既是文史资料工作的任务，也是经过实践检验文史资料工作所产生的客观效果。

6、文史委员会作为政协的专门委员会之一，要将文史资料工作与委员履行政协职能相结合，积极组织专题议政、专题调研、专题考察、专题研讨和反映社情民意等活动。

7、全面建设小康社会，是中共十六大提出的新的宏伟目标。文史资料工作作为人民政协工作的重要组成部分必然要为大局服务。我们通过编辑出版文史资料书刊，举办各种形式的活动以史为鉴，鉴往知来，为促进中国特色社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展服务。

(王合忠 全国政协文史和学习委员会办公室副主任)