躬身入局勇担当 砥砺奋进启新程

——政协第九届濮阳市委员会

常务委员会工作报告解读

2月3日上午，政协第九届濮阳市委员会第二次会议在市工人文化宫开幕。市政协主席徐慧前代表政协第九届濮阳市委员会常务委员会作工作报告。

报告主要内容分为三大部分：一是2023年工作回顾，从五个方面归纳总结市政协2023年履职工作；二是2024年的履职方向和要求，为2024年政协工作定下总基调；三是2024年重点工作安排，从五个方面明确目标和任务。

一、回顾 2023履职大事记

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是濮阳全面转型高质量发展决胜攻坚年，也是九届市政协开局起步之年。市政协及其常委会围绕中心、服务大局，发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，九届政协高位起步、圆满开局。

坚持政治引领，政协党建树立了新标杆

主题教育扎实推进。组织理论学习160余次，形成调研成果40余项，新建修订各类制度20余项，促进解决问题楼盘、乡村加油站等一批遗留问题，机关建设堵塞了一些制度漏洞，主题教育取得务实成效。

党的领导全面加强。调整充实市委领导下政协党的建设工作组织，提升县（区）党委支持政协工作考核权重，落实“双联”制度，发挥乡镇（街道）政协工作召集人作用，市委领导下的“大党建”格局政治引领作用充分彰显。省政协主席孔昌生专题莅濮调研，要求“形成可复制可推广的‘濮阳经验’”。

主体责任扛稳落实。坚持“第一议题”制度，完善以市政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，严格执行重大问题请示报告和定期报告制度，会同市委办、市政府办印发《市政协2023年重点协商工作计划》，推动市委决策部署转化为政协履职的实际行动。

聚焦主责主业，建言资政彰显了新作为

胸怀全局，紧扣发展要事建真言。持续跟进国家战略实施，在全省政协助推黄河国家战略实施协商研讨会上提出，“在取水指标分配和调剂上给予濮阳更多支持”，省职能部门表示“推进多形式水权交易，解决濮阳地表水不足、优质水源短缺问题”；持续助推“十大战略”实施，以“工业设计”切入设计河南建设，以“创新推动科技型中小企业发展”助力创新驱动战略，履职成果得到党政领导重点批示；聚焦省委“到2025年所有省辖市实现本科院校全覆盖”目标，就我市本科院校申建形成调研成果，市委书记万正峰作出批示并“挂牌督战”，省委按“13710”要求列入督查台账。持续助力我市全面转型高质量发展，组织住濮省政协委员围绕氢能产业发展、高速铁路建设等，在省政协全体会议上提交提案91件、作大会发言9人次，在郑汴洛濮氢走廊规划落实、济郑高铁建设中发挥了积极作用。

履职为民，紧扣民生实事献良策。就城乡教育发展、文化市场管理、基层医疗卫生服务等开展监督性协商，促进党政决策与群众诉求有效衔接；连续三年跟进博物馆建设，推动市博物馆顺利开馆，以“华夏神木”为龙头的民间博物馆建设取得可喜进展；落实“畅通濮阳”调研成果，以整改交通标识、打通道路堵点迈开“畅通”第一步。

务实求效，紧扣治理难事做实功。围绕社会心理服务体系建设、居家社区养老等问题开展调研视察，关于我市居家社区养老服务的建议纳入《濮阳市加快建设基本养老服务体系实施方案》；依托“有事好商量”基层履职平台，聚焦乡镇道路交通堵塞、土地流转经营等治理难点协商解决问题。“三无”小区管理、“僵尸车”综合治理、春节期间烟花爆竹“禁改限”等31件社情民意信息，转化为助力社会治理的具体举措。

广泛凝聚共识，团结民主激活了新动能

深化合作共事促同心。支持民主党派和无党派人士参政议政，邀请各民主党派、工商联、人民团体参与政协民主监督、专题调研等履职活动，各民主党派、工商联提交集体提案69件，参加调研视察260余人次，会议发言70余人次，新型政党制度优势充分彰显。

扩大团结联谊促同向。成功举办2023濮阳张姓文化节，签约项目12个，数量、金额创历史新高。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，做好港澳台侨民族宗教工作，走访慰问少数民族界、宗教界政协委员和代表人士，充分听取意见、反映心声诉求、解决困难问题，团结引领社会各界同向谋发展、共赴新时代。

加强协同联动促同行。就黄河国家战略实施、扛稳粮食安全责任、现代农业发展等，通过跨省市协商研讨、视察考察，促进交流合作。指导县（区）政协开展跨县（区）视察考察，协同推进重点工作开展。开展《河南考古亲历记》专题史料图书协作征编和建市40周年文史资料征编工作，聘请市政协第一批文史研究员，讲好了政协故事，汇聚了同行力量。

着力守正创新，重点工作打造了新亮点

强化质量导向，实现协商民主新提升。以“开城商量”为统领做强常委会会议“大”协商，围绕工业设计深度调研，促进我市6家设计中心成立，实现零的突破。统筹推进“濮协农事会”“主席微协商”“龙都民生汇”有序有效开展，围绕发展乡村旅游、先进制造业发展、民生实事落实等课题开展特色协商。各县（区）政协、各专委会及乡镇（街道）政协工作办公室，因地制宜打造协商议事平台，形成了百花齐放的基层政协协商格局。

突出需求导向，创新民主监督新形式。组织委员列席市政府常务会议等重要会议，将全市年度民生实事谋划情况首次纳入政协协商，参与全市重点项目暨民生实事现场督办，多名委员受聘为市法治监督员、市信访事项听证员等，监督形式和载体进一步丰富。推进民主监督与巡察监督、检察监督等监督形式协同贯通，经验做法多次在全国、全省推广。

注重结果导向，取得参政议政新突破。首次召开全市提案工作会议，探索建立专委会“全员督办”、市县政协“联动督办”、提立办督“多方联动”的提案办理协商新机制。出台《市政协联系服务界别群众工作办法》，按照“六有三化”标准建设97个乡镇（街道）政协工作办公室，全过程人民民主的政协实践成为服务基层、服务群众、服务发展的改革典范。

注重强基固本，队伍建设迈上了新台阶

委员队伍建设亮点纷呈。首批14家“书香润濮”委员读书驿站挂牌，“委员读书”成为委员队伍建设的基础工程。举办新一届政协委员业务培训，组织政协章程知识竞赛并在全省竞赛中荣获三等奖。首次实施政协常委口头述职，依托“智慧政协”平台做好服务管理，广大委员成为政协履职的“源头活水”。

机关自身建设出色出彩。扎实推进“五型机关”建设，创设“政协朗读者”微信群天天读、“每周党员日”支部活动周周学，“大学习大讨论”“政协大讲堂”等推动了学思践悟，在中央、省、市主流媒体发稿300余篇，机关自身建设有标准、有氛围、有成效、有形象。

专委会基础作用持续夯实。探索“专门委员会—委员组—界别—委员—界别群众”五级联络体系，更加灵活地组织开展界别协商、对口协商、提案办理协商，让委员中的专家在政协平台上当主角、唱好戏；就调研视察、协商议政等履职活动，加强与党政部门的对口联系，开创了工作联通、信息畅通、成果互通的政协履职新局面。

二、聚焦2024履职关键词

2024年是新中国和人民政协成立75周年，也是九届市政协全面发力的重要一年。市政协常委会确定，2024年为政协工作“提质增效年”，在提质中立根铸魂，在增效中蓄势赋能，以政协事业的高质量发展向新中国和人民政协成立75周年献礼。

全面发力、提质增效，必须紧盯自身建设提升“履职力”。

全面发力、提质增效，必须聚焦调查研究唱好“拿手戏”。

全面发力、提质增效，必须抓牢经常性工作稳住“基本盘”。

全面发力、提质增效，必须坚持锐意创新勇当“排头兵”。

三、明确2024履职路线图

2024年，市政协及其常委会工作将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央、省委、市委全会精神，积极践行全过程人民民主，发挥专门协商机构作用，铸牢政治之魂，扛实协商之责，彰显监督之效，释放团结之能，厚植履职之本，全面提升政协履职的质量和水平，为推进中国式现代化建设濮阳实践贡献智慧和力量。

铸牢政治之魂，在加强党的领导上体现更高站位。始终把加强党对政协工作的领导摆在首位，强化创新理论武装，坚持党的全面领导，深化党建品牌建设，推动党的建设与履职工作深度融合，确保政协事业与党委同心同德、同向同行。

扛实协商之责，在推进协商民主上彰显更强担当。深化拓展“1+3+N”三层多极协商平台、“开城商量”大协商平台和“濮协农事会”“主席微协商”“龙都民生汇”微协商平台，做深做活乡镇（街道）政协工作办公室等基层协商载体，让专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。组织好常委会会议专题协商、专委会对口协商、界别广泛协商等重点协商活动，彰显政协在发展全过程人民民主中的优势和作用。就打造省际公共服务高地、实施制造业倍增行动、完善城市基础设施、缓解群众“停车难”等党政所需和群众所盼，建务实之言，献有用之策，推动形成更加开放、更加务实、更加高效的协商民主新局面。

彰显监督之效，在服务中心大局上发挥更大作用。瞄准“大方向”，就应急产业发展、羽绒产业发展、规上企业研发全覆盖、文旅文创融合等，开展监督助力决策落实。聚焦“小切口”，围绕教育空间布局调整、城乡公共文化空间建设、基层中医馆建设、推动环城高速免费等群众关切的民生问题，务实开展调研视察。打好“组合拳”，持续拓展与纪委专责监督、审计监督有效贯通，探索与法院在基层治理领域的合作空间，在实现协同联动上见成效。

释放团结之能，在凝聚智慧力量上采取更实举措。加强同民主党派、工商联和无党派人士的深度合作，鼓励支持党派团体在政协履职中挑重担、出精品。密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通交流，就民族团结进步教育深入调研，提升濮阳张姓文化节办节水平，扩大交流联谊朋友圈。发挥文史大协作优势，积极参与全国政协、省政协文史资料征集编审工作，更好发挥存史、资政、团结、育人作用。注重纵向贯通，争取全国政协、省政协工作指导，加强与县、乡政协组织履职互动；加强横向协同，就跨区域协同发展中共同关注的领域，与兄弟省辖市政协联动履职，推动资源共用、履职共为、问题共解、成果共享。

厚植履职之本，在提升自身建设上交出更优答卷。发挥委员主体作用，通过开展政协业务及经济、法律等领域知识培训，强化履职考评，让委员“沉”下去、履职“活”起来。强化界别履职效能，形成专委会组织委员、委员引导界别群众工作格局。提升机关服务水平，持续推进“五型机关”建设，推动工作提标、干部提能、服务提质、运转提效，彰显服务发展新作为、展示人民政协新形象。

记者 樊欣欣