中国人民政治协商会议

第八届六盘水市委员会常务委员会工作报告

（2022年2月17日在政协第九届

六盘水市委员会第一次会议上）

□王 立

各位委员：

我受政协第八届六盘水市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

市政协八届一次会议以来，在中共六盘水市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和视察贵州重要讲话精神，紧扣团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，为全市如期高质量打赢脱贫攻坚战、与全国全省同步全面建成小康社会和围绕“四新”主攻“四化”、一门心思抓高质量发展作出了积极贡献。

五年来，市委、市政府高度重视政协工作，市委常委会定期听取政协工作汇报，专题研究政协常委会工作报告和年度协商议题计划。首次召开市委政协工作会议，首次专题调研市县政协工作情况，研究部署重大工作任务。市委、市政府领导出席市政协全会、常委会、市长与委员座谈会、专题协商座谈会等协商议政活动。市委、市政府领导对政协调研报告、视察报告、政协提案、社情民意信息等作出批示268次。五年来，我们共组织各类协商活动128次，报送重要协商成果146件、社情民意信息152篇、大会发言42篇、调研视察报告126份，对49名履职优秀的委员进行表彰。各民主党派、工商联、无党派人士共提交集体提案392件，占提案总数的56.2%。

回顾过去极不平凡的五年，我们主要做了以下工作。

一、强化政治引领，团结奋斗的基础更加巩固

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协事业的总纲，着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

抓实“第一议题”，坚决把牢政治方向。完善以党组中心组学习为引领，主席会议集体学、常委会议专题学、委员培训集中学、“书香政协讲堂”系统学等相配套的学习制度体系，第一时间学习贯彻中央和省委、市委重要会议、文件精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，引导广大委员真心诚意感党恩、听党话、跟党走，在政协系统营造了党内党外共学党史、党内党外共谈宗旨、党内党外共话发展的良好氛围。

提升“第一素质”，坚定站稳政治立场。举办全市政协系统学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、党的十九届六中全会精神、加强和改进新时代市县政协工作等专题学习研讨活动5次，推动理论学习由“读与听”向“思与说”转变。举办6期委员专题学习培训班，实现委员全员参训，有效提升了委员参政议政能力。加强思想政治引领和委员教育管理，不断增进广大委员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

落实“第一责任”，始终保持政治定力。坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻全国政协和全省政协系统党建工作座谈会精神，优化组织设置，完善党建制度，落实党建责任，重大事项及时向市委报告请示，把坚持党的领导贯穿政协工作全过程。充分发挥政协党组领导作用，对政协提案工作、界别工作、社情民意工作、基层民主协商工作等进行专题研究。引导各级政协组织和广大政协委员更加树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

二、答好“同心答卷”，合力攻坚的担当更加自觉

坚持主动作为，强化委员责任担当，勇于面对时代课题，立足本职、团结奉献、多点发力，奋力交出“同心答卷”，全力助推建设幸福六盘水站上新起点。

助力脱贫攻坚，交出“同心工程”合格答卷。按照市委统一安排，聚焦聚力全市脱贫攻坚工作，尽锐出战，扎实抓好“1+1”挂牌督战，积极投身到精准扶贫行动中。市政协两名副主席出任全市脱贫攻坚前线指挥部副指挥长，常年奋战在脱贫攻坚第一线。组织市政协16名机关干部，分批按月参与驻村轮战帮扶，指导做好脱贫攻坚成效考核各项工作。按照省政协部署，持续推进政协系统脱贫攻坚“百千万行动”，市区两级政协37名主席、副主席全部到乡到村挂帮扶贫，119家委员企业累计投入2.5亿元资金、帮扶46个贫困村，市县两级1088名政协委员结对帮扶2949户贫困户；引导各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界投身脱贫攻坚民主监督、“千企帮千村”“消费扶贫”，为全市彻底撕掉千百年来绝对贫困标签交出了一份合格的政协答卷。

助力疫情防控，交出“同心战役”合格答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按照全市“一盘棋”要求，闻令而动，第一时间学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，第一时间向全体委员下发《倡议书》，第一时间出台政协系统做好疫情防控期间有关工作的指导意见。动员广大委员参与医疗救助、捐款捐物、复工复产、复商复市、复学复课，广大医药卫生界委员奋战在抗疫最前线，共同凝聚起众志成城抗击疫情的强大正能量。各民主党派市委、市工商联示范带动企业及市外六盘水籍企业家为疫情防控捐赠款物3000余万元。涌现出一批先进典型，以实际行动彰显了政协委员为国履职、为民尽责的情怀担当，为全市疫情防控取得战略性成果贡献了政协力量。

助力转型升级，交出“同心目标”合格答卷。举办市长与委员座谈会3次、副市长与委员专题协商4次，围绕产业转型升级示范区建设、产业园区建设、旅游产业发展等议题开展重点协商。就加快经济转型升级促进高质量发展、紧扣打好“三大攻坚战”“七大产业板块”“巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴战略实施”等议题开展12次常委会专题协商，意见建议被纳入市委、市政府出台的相关政策和措施中。围绕电力电价、煤炭产业发展、国企改革、电商发展等课题，与省政协开展联合调研，5篇调研成果转化为省政协全会大会发言和提案。以“守住能源安全底线，巩固西南能源战略基地地位”“打造电商发展新引擎，更好赋能黔货出山”“关于巩固提升我省煤炭产业战略地位的建议”等为主题，在省政协全会和省政协专题协商座谈会上作交流发言，在省级层面发出六盘水声音。

三、聚焦主责主业，协商民主的作用更加彰显

坚持围绕中心、服务大局，聚焦“协商”主责主业，在协商中沟通情况、增进共识、精准建言，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，不断提升协商议政的实效。

聚焦中心工作充分协商、推动落实。围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“三大战略行动”“六稳”“六保”、打造全产业链、产业园区建设、促进工业经济高质量发展等开展市长与市政协委员座谈。就市场主体培育、煤炭产业转型升级、“凉都三宝”、林下经济、科技创新、新型城镇化建设等23个重点课题开展调研和政协常委会专题协商。就安六高铁建设、创建全国文明城市、小康菜园建设、月照机场建设等，组织省、市、区三级政协委员开展联合调研，为推进六盘水高质量发展加油鼓劲。

聚焦文旅融合充分协商、建言献策。就加快推进全市旅游发展问题，召开市长与委员座谈会，开展副市长与委员专题协商、常委会专题协商，并将协商成果转化为建议案报市委市政府决策参考。就民族民间文化、非物质文化遗产保护和传承、红色文化、古镇村落保护，建设“南国冰雪城”、旅游景区景点建设、全市公共文化服务体系建设、创建省级文化产业园等开展调研视察，助推我市旅游业持续健康发展。

聚焦生态文明充分协商、多点发力。与市人大常委会开展联合视察，与区市政协联合开展专项视察，对“加快黑臭水体治理”等21个专题开展视察。根据市委统一安排，市政协领导率队深入开展环保大督查，开展巡河工作，督查地质灾害隐患点防治工作。就做好“水文章”、农村垃圾污水处理、湿地保护与利用、创建生态原产地产品保护示范城市等开展调研视察，助推生态文明建设。

聚焦重大民生协商监督、共促和谐。寓监督于协商之中，开展联合视察监督，组织各民主党派界别开展专项监督。就法院执行工作和公益诉讼检察工作首次开展市法检“两长”与市政协委员专题协商。就全市民主法治示范村（社区）创建、全市治理体系现代化工作情况进行视察，助推“法治六盘水”建设。积极运用提案进行监督，开展提案办理“回头看”，提案办复率为100%。发挥社情民意监督作用，136篇社情民意信息得到市委、市政府领导批示。推荐政协委员参与特约监督、行风评议监督和各类听证会等680余人次。围绕群众关注的热点难点问题，组织委员就基础教育、高中教育城发展、“医共体”建设、公共体育设施建设开展调研视察。对食品安全法实施、残疾人免费乘坐公交、建设和谐社区活力社区、老旧小区改造、养老服务、退役军人安置等民生问题开展调研，与相关部门开展面对面协商，积极参与信访接访，共化解信访案件62件，助推民生事业发展。

四、发挥统战功能，团结联谊的优势更加凸显

充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的重要作用，坚持大团结大联合，发挥政协联系广泛、智力密集优势，汇聚各方力量，促进社会和谐，扩大政协影响。

以爱心暖流凝聚人，提升群众“温馨度”。发挥智力支边作用，开展捐资助学、扶贫济困、“三下乡”等活动，连续三年开展“世界自闭症关注日”活动，热心帮助50名六盘水籍孤儿返乡就读。五年共引进公益慈善项目96个，落实帮扶资金2100余万元，惠及困难群众、困难学生3万余人。

以交流联谊团结人，提升社会“和谐度”。发挥工商联界别作用，着力推动构建“亲”“清”政商关系，助推优化营商环境。首次举办全市政协系统“聚力杯”职工运动会，提升政协凝聚力。在重庆大学、岩博村党性教育基地举办全市政协系统党务干部培训班，提升党建工作水平。深化与中山市、大连市互访合作，助力东西部协作。加强与省内外兄弟政协交流，热情接待省内外政协赴我市考察226批次3326人。

以核心价值影响人，提升凉都“美誉度”。开展传承弘扬“三线精神”专题研讨。精心策划“贵州省政协新闻采访团走进六盘水”集中采访活动，联合18家媒体深度报道委员先进典型，在《人民政协报》《贵州日报》《贵州政协报》等各类媒体发表新闻稿件1300余篇。编辑出版《永恒的记忆》等5本文史资料。积极参与“多彩贵州大美黔菜”品鉴展示活动。

五、加强自身建设，履职保障的能力更加提升

坚持把改革创新作为政协事业发展进步的动力源泉，大力推进政协工作制度化、规范化、程序化，积极探索履行职责的新思路、新途径、新办法，不断推进政协工作创新发展。

推进平台创新，提高委员参与率。挂牌成立23个界别委员工作室，开展委员会客厅试点，着力打通委员联系服务群众“最后一公里”。建立协调联动机制，推动形成“上下联动、左右协调、内外畅通”工作格局。出台委员聚焦中心工作履职尽责实施方案，围绕政府工作报告重点任务组织界别领题调研，形成45篇调研成果。探索搭建委员、政府、银行、企业协商平台，被纳入省政协“基层民主协商试点”改革课题加以推进。

推进制度创新，提升工作规范化。协助市委出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等5个文件，有力推动了协商民主广泛多层制度化发展。出台发挥委员主体作用实施意见，完善委员履职考核制度，委员认真提交“年度作业”。立足抓规范、抓提升、抓创新，市委办、市政府办、市政协办联合出台《六盘水市提案工作暂行办法》，推进提案工作由“量”向“质”的转变。建立完善政协议事规则、机关内控制度等各类制度47项，推进工作制度化、规范化。

推进工作创新，提升工作保障力。加强政协机关政治建设，落实全面从严治党要求，全面加强意识形态领域各项工作。采取“支部联建、界别联手、党员联动”模式，不断提升政协党组织的凝聚力、号召力和战斗力。聚焦市委巡察整改问题，开展作风教育整顿，努力建设忠诚干净担当的政协干部队伍。举办146期“书香政协我来讲”活动。探索开展“网上议政”活动，积极推进“智慧政协”建设。持续推进学习型、服务型、创新型、廉洁型、效能型“五型机关”建设，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

各位委员，过去的五年，是市政协牢记嘱托、感恩奋进的五年，是聚焦聚力、共谋发展的五年，是与时俱进、开拓创新的五年，是提质增效、奋发有为的五年。总结过去五年的工作，我们深刻体会到，要做好新时代政协工作，必须在政治上看齐，坚定不移坚持党对政协工作的全面领导，把政协系统各级党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒；必须在履职上聚焦，围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点和社会治理的焦点问题精确选题、精心调研、精准建言；必须在工作上创新，强化使命担当、锐意创新创造，敢谋事、善谋事、干成事；必须在服务群众上用情，坚持以人民为中心的发展思想，时刻做到人民政协为人民；必须在行动上聚力，坚持大团结大联合，在协商议政中坚定发展信心，凝聚发展共识，汇聚发展力量，为推进高质量发展提供强大合力。

各位委员，过去五年市政协工作取得的成绩，是市委正确领导、高度重视的结果，是市人大常委会、市人民政府热情帮助、大力支持的结果，是历届政协打下坚实基础的结果，是广大政协委员、各级政协组织、政协各参加单位和社会各界团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的老同志、各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作与新时代新任务的要求还存在不少差距。主要表现在：委员主体作用发挥有待进一步加强；政协制度优势转化为治理效能有待进一步加强；建言资政和凝聚共识双向发力有待进一步加强；政协协商履职成果的反馈、转化运用机制有待进一步完善等。这些问题需要在今后的工作中下大力气予以解决。

今后五年工作建议

今后五年，是深入贯彻落实市第八次党代会精神，奋力走好第二个百年奋斗目标新的赶考之路的关键时期。市政协要在中共六盘水市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和视察贵州重要讲话精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件的重大机遇，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣市第八次党代会确定的战略目标，锚定中心任务，积极建言献策，主动担当作为，全力助推围绕“四新”主攻“四化”，为全面建设社会主义现代化国家、奋力谱写幸福六盘水精彩篇章作出新的贡献。为此，对今后五年的工作提出以下建议。

一、坚持党的领导，努力作出厚植思想政治基础的新贡献

坚决落实党对政协工作的全面领导，积极引导参加政协的各党派团体、各族各界人士衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，为党治国理政厚植广泛深厚的政治基础和社会基础。

强化理论武装，搭好“重要平台”。坚持以政治建设为统领，用“两个确立”凝心铸魂，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使政协成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。

加强党的领导，守好“重要阵地”。深入学习贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，更好发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

广泛凝聚共识，畅通“重要渠道”。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，努力把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，使政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

二、紧扣第一要务，全力彰显广泛凝聚发展共识的新担当

坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职工作的中心环节，自觉担当起勤勉尽责的政治责任，切实把政协制度优势转化为治理效能。

要知政事、建良言，担当调查研究之责。完善调研工作机制，提高调研工作水平，深入基层、深入群众开展调查研究，以高质量、有干货、真管用的调研成果书写履职答卷。

要达上情、晓民情，担当传递政策之责。多做宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，将党的主张传递到广大人民群众中，切实肩负起实现大团结大联合的政治责任。

要集众智、聚合力，担当建言资政之责。把贯彻落实新国发2号文件精神和政协履职工作有机结合起来，广泛动员社会各界围绕建设幸福六盘水的“五大目标”“三大任务”“七个体系”路径和举措，积极建言献策，为市委、市政府科学决策提供参考。

要凝共识、助落实，担当凝聚共识之责。坚持聚力聚焦“两聚”，建言资政和凝聚共识“两并重”，努力将党委政府的决策部署转化成社会各界群众的共识，推动形成齐心协力谋发展的生动局面。

三、秉持为民情怀，着力展现关注民生促进和谐的新成效

紧扣人民日益增长的美好生活需要，把关注民生、反映民意、为民谋利作为围绕中心、服务大局的最佳切入点，着力提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

切实关注民生实事，体现为民宗旨。聚焦政府年度民生实事深入调查研究，积极建言献策。紧盯群众“急难愁盼”的事，多谋利民之策、多献安民之计、多促惠民之举。

着力强化民主监督，助力民生改善。聚焦人民群众关心关注的就业、教育、医疗、住房、社保、出行、社会治安等问题开展多形式的民主监督活动，履职尽责，献计出力。

积极反映民声民意，促进社会和谐。进一步发挥社情民意“直通车”作用，完善社情民意工作流程，快速传递基层的呼声、群众的期盼、百姓的诉求，努力使社情民意表达渠道更加畅通。

四、加强自身建设，奋力干出新时代人民政协的新样子

坚持对标对表，着力完善工作机制，引导激励广大委员和政协机关干部强化担当、开拓进取、扎实履职，充分展现良好风貌，把新时代人民政协的新样子树立起来。

坚持改革创新，在搭建协商平台上下功夫。探索市长与委员座谈、园区（企业）协商、专题协商、网络协商议政等方式，全力打造“市委统揽、政府主导、政协搭台、各方参与、增信释疑”的基层协商民主品牌。

加强教育培训，在提升队伍素质上下功夫。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，开展新任委员全员培训，全面提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

强化担当作为，在提升履职能力上下功夫。坚持一致性和多样性统一，进一步严明政治纪律和政治规矩，激励广大政协委员、政协机关干部担当作为，推动形成委员、干部“齐心干”，市区两级政协上下协同“联动干”的生动局面。

各位委员，时代大潮奔流不息，历史航程波澜壮阔。走好新的赶考之路、担当新的时代使命，是每一位六盘水政协人义不容辞的责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共六盘水市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、奋发进取，坚定必胜信念，抢抓时代机遇，凝聚磅礴力量，为开启幸福六盘水新未来，奋力推进全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！