大家好，前面讲了春秋战国的时期的上计制度，今天讲讲把这些诸侯国统一起来，成立我国第一个大一统的封建王朝--秦王朝时期的审计那些事儿。

公元前259年（公元前259年属什么生肖）

秦始皇嬴政出生于公元前259年，其父秦庄襄王子楚本在当时的赵国首都邯郸为质，当时的大商人吕不韦见到子楚,认为奇货可居，将自己的姬妾送给子楚，并生下秦始皇，当时叫赵政。

《史记秦始皇本纪》中这样记载赵政，“年十三岁，庄襄王死，政代立为秦王。...吕不韦为相，封十万户，号曰文信侯。...李斯为舍人。”就是说，赢政13岁就当了秦王，吕不韦当了相国，且被尊为仲父，但10多年后前235年吕不韦失势自杀，其门客李斯登场，后成为始皇统一天下的最大功臣之一。

前230年开始，赢政开始派人征战四方，至前221也就是秦始皇26年灭齐，“六王毕，四海一”，秦最终灭了其它六国，秦王嬴政也就成了中国第一个皇帝--秦始皇。

这其中，就出现了中国历史上一个著名的刺客和英雄的故事，荆轲受燕太子丹所委派图穷匕见刺秦王，可惜大事未成，否则整个中华民族的历史可能就此改写了。

秦始皇统一中国后，做了一些客观上有利于后世发展的事情，比如，改分封制为郡县制，统一文字、钱币、度量衡和道路等，也修建了万里长城和阿房宫。

但整体来讲，李斯是荀子的弟子，主要延续的是法家的思想，因此，秦以苛法甚至是暴政而名，焚书坑儒也是秦始皇干的事儿。此外，皇帝这个词也是秦始皇的发明，《史记秦始皇本纪》这么说的，赢政认为自己统一六国的功绩太大，王的称呼不能彰显其伟大，因此丞相王琯和廷尉李斯等人建议赢政称“泰皇”，而“王曰：“去‘泰’，着‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。

至此以后的国君就都被成为皇帝，而秦始皇作为第一个就被称为秦始皇了。当然皇帝自称“朕”，皇帝的命令称为“诏”也都是那时议定并开始的，秦以前大家不论尊卑，都可以自称为朕，屈原在《离骚》已开始就说“帝高阳之苗裔兮，朕皇考曰伯庸”，意思是我是高阳颛顼帝的后裔，我的父亲名叫伯庸。到后面秦始皇定下皇帝自称为朕，其他人就不能再叫了。

由于秦始皇尤其是其接班人秦二世胡亥的暴政，秦朝建立仅仅15年就被推翻了。秦朝延续了战国时的秦国的上计制度，并将其推向统一后的全国。由于15年的历史实在太短，因此史籍中关于上计情况的记载非常少。但我们仍然可以从秦的官制设计和只言片语中找到些蛛丝马迹。秦朝官制中最高级官员是三公，即丞相、太尉、御史大夫。丞相是最高行政长官。《汉书·百官公卿表》说：“掌丞天子，助理万机。”也就是说丞相的职责是按照皇帝的旨意，协助管理国家的政务。秦朝丞相或设一人，或设左、右各一人。丞相的属官有侍中，负责殿中奏事，为首者称仆射。太尉是最高军事长官，主管武官的任免黜陟。御史大夫为丞相之副，一方面供内庭差遣，另一方面又握有监察百官之权。

在中央层面，丞相为百官之长，主管审计与百官的考核是其主要的职责之一，上计中的各项工作包括对钱粮、赋税的审核及处理大多是由丞相和他的属官来承担的，但是上计时皇帝也可能亲自过问，相府成为具有审计职能的最高官署。而同时，另外一个位列三公的御史大夫也有一定的审计职能，御史大夫具有监察百官、弹劾检举的权力，监督民政、财政，还有权复查地地方的上计簿书，其属官御史中丞具体执行纠察百官职责。在地方层面，则各地郡丞主管上计事务，监御史履行纠察当地官员的职责，到县一级则有县御史。出土睡虎地秦墓竹简的墓主喜就是湖北安陆县的县御史，具有对该县的民政、上计的审查权力。

好了，关于秦朝的审计，我们就聊到这儿，下期更精彩哟！

文字：沈轩

拍摄：欧立坤

剪辑：康超

播讲：刘文昕