“观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下。”中国传统文化博大精深、内涵丰富，其表现形态有哲学、伦理、文学等，主要流派为儒、道、释三家。自汉代以来，儒家的人生价值观几乎一直占据统治地位，成为中国传统文化的主导思想，支配着文化的发展与演变。加强审计文化建设应该从传统文化中认真汲取有益的成分，以便在传承中得到提高。学习审计先进文化不忘传统文化，取其精华，去其糟粕，为我所用，为今所用。

一、审计文化应吮吸中国传统文化的精髓

传统文化中儒家的修德、内圣外王,敬畏德性，害怕德性丧失，做到“上启于天德，下贯于人德”。道家的修身，清静无为、性命双修，佛家的修心、法身慧命，法家的循名贵实、信赏必罚,又兼容兵、墨、杂等诸子百家构成了基本价值系统。传统文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力，审计文化应吮吸其精髓，促进审计事业健康发展。

（一）自强不息的精神。“天行健，君子以自强不息”的奋斗精神。“闻鸡起舞早耕耘，天道酬勤有志人。”求真务实，艰苦奋斗,勤劳勇敢，这是中华民族的本色。

（二）仁爱包容的精神。“地势坤，君子以厚德载物”。开放包容，海纳百川。“仁、义、礼、智、信，恭、宽、敬、敏、惠”雅量容人，作为处理人际关系、治理国家的基本理念。

（三）无我利他的精神。“上善若水，水利万物而不争。”达到“天人合一”无我利他的境界。儒家的“为天地立心，为生民立命”。墨家的“兼相爱，交相利”，把个人利益融入整个社会幸福之中。

（四）创新图强的精神。“苟日新，日日新，又日新”，老子曰:“反者道之动，弱者道之用。天下万物生于有，有生于无。”创新是中华民族成长发展的重要途径和探索未知的强大推动力。

（五）诚心敬业的精神。《论语·公治长》孔子赞子产“其行己也恭，其事上也敬”,敬业爱岗是儒家伦理道德的理性积淀。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”集中反映了先哲探求真理的精神。

（六）廉洁自律的精神。“吾日三省吾身”,“时时勤拂拭，莫使惹尘埃”才能臻于至善。“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气成为民族气节的经典标尺，是民族精神的真正脊梁。

（七）中庸达观的精神。儒家的“中庸”，主张内中，外和，合乎情理、顺其自然。表现为“惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛”。达观是明事理非，随遇而安，“考幽明于人神兮，妙万物以达观。”中庸达观是一种“黄金分割”的大智慧，是处世接物的高明艺术。

（八）和谐大同的精神。道家提倡“道法自然” 追求人与自然相和谐，儒家的“礼之用，和为贵”，“君子和而不同，小人同而不和。”“四海之内皆兄弟也”是中华民族最伟大的胸襟。人自身、人与人、人与自然和社会的和谐能互得其利，持续发展。

当然传统文化中值得借鉴的精髓还有很多，不能一一赘述，从中吮吸部分营养加强审计文化建设，构建涵盖传统文化精髓的现代审计精神。

二、国家审计的特性决定审计文化的特点和作用

审计文化是审计机关及其审计人员在履行职责、发展审计事业过程中培育形成的，被共同认可、遵循的价值观念、道德规范、行为准则、群体意识的总和。可分为精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等等。审计文化与传统文化是一脉相承的，而国家审计的特性决定着审计文化的特性和作用。

（一）国家审计文化呈现的特性

国家审计文化除具备国家审计的独立性、权威性、高层次性特性外，还有下列特性：

1.综合性广。国家审计是综合性的经济监督部门，决定了审计文化的综合性。一方面监督面广，有行政机关、企事业单位、社会团体和组织，另一方面监督内容多，涉及到方方面面,有微观的，也有宏观的。

2.规范性强。国家审计文化具有明显的规范性特征，一方面要求被审计单位严格遵守法律法规，另一方面通过制定审计准则、“八不准”审计纪律等来确保审计执法规范，形成靠制度管人，按制度办事的良好机制。

3.差异性大。中国幅员辽阔，各地审计机关各有特点，这些差别来于自然条件差异、经济发展水平差异和文化差异三个方面。国家审计在具体的审计实践中也不可避免地受到这些差异的影响，进而造成国家审计文化的地域差异性。

（二）从传统文化引申出审计文化建设的作用

传统文化有三大作用：一是凝聚之学；二是兼容之学；三是经世致用之学。从中我们可以引申出审计文化建设的作用：

1.导向作用。审计价值理念和规范标准能够对审计人员的价值和行为取向起引导作用，使其符合审计系统的价值观和规范标准。

2.约束作用。不仅体现在制度式的硬约束，更是一种软约束，引导、规范审计组织和审计人员的行为，形成“内控”机制。

3.凝聚作用。体现着审计人员对审计组织的信赖感和审计职业尊严的自豪感和责任感，从而产生一种巨大的向心力和凝聚力。

4.激励作用。审计文化既是无形的精神压力,也是无形的精神动力。审计文化重视发挥人的潜能，成为审计人员自我激励的一把标尺。

5.辐射作用。审计文化的辐射作用是通过审计组织同其他政府组织和社会组织的联系以及人员间的交往这个途径来实现的。

三、审计文化建设的基本内容和特征

从传统文化精神中我们归纳出审计文化建设的基本内容和特征如下:

（一）以人为本是审计文化建设的基础。早在《诗经》、《左传》等作品中就有了民本思想。孟子将民本思想发扬光大,“民为贵，社稷次之，君为轻。”当前以人为本的的思想已经深入人心，是指导各项工作的基本原则，建设审计文化也不例外。广大审计人是审计文化的具体建设者，是载体，是最活跃的因素，审计文化应注重研究人的因素，提倡以人为本，充分尊重人、相信人、培育人，工作上培养科学的审计观和工作作风，发挥其主观能动性, 生活上尽可能地给予关心照顾,把审计人员的冷暖时刻放在心上,审计文化建设成功的关键就是要充分调动审计人员参与审计文化建设的积极性，打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的审计队伍。

（二）德化育人是审计文化建设的前提。“国之四维，礼义廉耻。”儒家的内在价值论或道德至上论构成传统价值观的重要内容,大部分审计人员对博大精深的传统文化知之甚少，在内心深处自觉筑起的道德底线并不牢靠，导致审计领域出现了一些违反廉政纪律的不良现象。审计机关的法律、纪律和规定都比较严格，但都是外在的“他律”，他律最终还得靠自律起作用，道德才是内在的“自律”，主要是通过人自身的价值观念、良知和习惯来发挥作用，是一种持续的内在约束力量，实现外部约束和自我约束的统一,提高审计事业发展的内在驱动力，不断提高审计人员职业道德水平。

（三）审计精神是审计文化建设的核心。“万物一体”境界是传统文化中人的最高精神追求,审计价值观是审计精神文化的主要内容，是审计文化建设的核心和灵魂。刘家义审计长指出，“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”是审计人员的核心价值观。责任就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度履行职责。忠诚就是秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚。清廉就是坚持自警、自省、自律，严格规范自己的思想和行为。依法就是崇尚法律，敬畏法律，自觉遵纪守法。独立就是无私无畏，坚持原则，敢于碰硬，客观公正，秉公办事。奉献就是勤勉敬业，恪尽职守，无私奉献。现代审计精神已涵盖自强不息、仁爱包容、无我利他、创新图强、诚心敬业、廉洁自律、中庸达观、和谐大同等传统文化精神，能提升审计队伍的“精气神”，对于审计价值观要内化于心、外化于行，不断提高审计人员的责任感、归属感和荣誉感。

（四）依法办事是审计文化建设的根本。战国末期的韩非集秦晋法家思想之大成，将“法”、“术”、“势”三者糅合为一，又吸收道家思想,将法治理论系统化，主张以法治国。依法审计是以法治国重要内容之一，依法审计、客观公正、实事求是是审计文化建设的根本内容。审计机关依法行使审计监督权，遵守法定审计程序实施具体的审计行为。审计机关和审计人员严谨求实认真细致，在事实清楚的基础上，以相应法律规定或标准为依据作出审计评价；以明确的法律依据对违法行为秉公处理、处罚，做到对党、对国家、对人民高度负责，依法作出审计结果,确保审计执法的严肃性。当然审计机关和审计人员违法开展审计活动，也承担相应的法律责任。同时处理好监督与服务的关系，寓监督于服务之中，围绕中心服务大局，促进改革服务发展，把依法办事贯穿于审计工作的始终。

（五）制度建设是审计文化建设的保证。子曰：“所谓贤人者，德不逾闲，行中规绳”。无规矩不成方圆，审计制度文化最能代表审计文化特色,在审计制度中，法规制度一般具有稳定性，内部管理制度又视各地各部门情况而定，审计法制文化既是现有审计制度的总和，包括审计质量控制规范、审计行为准则、审计法律法规等，又是一个审计制度建立与完善的动态过程，它是保证审计工作正常运行、审计人员行为规范、审计组织职能有效履行的关键。审计制度建设的重点是审计准则的制订、完善和推行，它是指导审计人员行为的基本原则，又是衡量审计工作质量好坏的标准,要及时出台新的准则制度，以保证准则的先进性。要重视内部管理制度的制订和实施并充分体现人性化和可操作性，力求符合客观实际，提高管理工作实效，建立考核激励机制，促进审计文化建设的深入开展。

（六）人员素质是审计文化建设的体现。儒家的“仁”、“礼”、“中庸”三大思想体系,是完善人格的考量标准。审计人员的素质指审计人员从事审计活动所应具备的内在基本条件,是审计人员先天素质与后天修养,生理条件和心理因素在德、才、学、识等诸方面的水平和特征。通过言谈举止、待人接物等审计行为表现出来的。审计职业道德是审计人员应该具备的基本素质，敢于执法，敢于碰硬，做国家资产和人民利益的忠诚卫士。具备职业敏感性、职业洞察力、高度的综合分析判断能力、较强的语言沟通交流能力。在当前转型期内，审计人员应倡导终生学习的思想理念，补充知识特别是中国传统文化的根脉知识，诚实诚信,学会感恩,学会谦逊,学会宽容,学会归零，弘扬爱岗敬业精神，积极改善审计人员心理健康状态，保持积极向上、精神饱满的工作志气。

(七)行业作风是审计文化建设的补充。“二人同心，其利断金。”学会团结协作是加强审计行业作风建设重要内容之一，打造团队意识,提高与人和谐相处的能力，学会欣赏别人、肯定别人。克服职业偏执引起的缺陷，审计是监督部门、专门查问题的，待人上容易形成职业偏执如只看到他人的缺点，在日常工作中要珍惜缘分，善于发现同事优点长处，减少和克服职业偏执，形成团结协作的行业作风。学会与人沟通，及时化解矛盾，学会理解、换位思考，“已所不欲，勿施于人”才能双赢。建立公开、公平、公正的激励创新机制，调动整个审计团队的积极性，突出按工作实绩进行奖惩，营造扬正气、讲实干、比贡献的良好氛围，增强审计团队的凝聚力和向心力。

(八)基础条件是审计文化建设的保障。活在当下,享受生活,品味人生,物质文化是审计文化外显的表面化的重要部分。美化的办公环境和生活环境，要达到设施完善、功能齐全、管理规范、安全文明，营造和谐融洽的人际环境、谋事干事的工作环境、健康向上的文化环境、安居乐业的生活环境，增强外显文化的视觉形象和感召力，使审计机关文化更加形象化、典型化、人格化，从而树立起鲜明的社会形象。在当今信息时代的背景下,审计信息化建设构成了审计物质文化建设的重要内容。审计机关应当高度重视硬件设施的建设，打造功能强大的现场审计实施系统和审计管理系统，实现审计实施过程信息化。建立全覆盖的数据联网系统和完善的办公系统，实现办公自动化，提高工作效率。

营造健康向上的审计文化氛围，把社会公德、家庭美德、个人品德特别是审计职业道德作为审计文化的永恒主题，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

四、探索审计文化建设的有效途径

审计机关不是专门从事文化事业的部门，但可以吮吸传统文化精髓, 在职责范围内营造健康向上的审计文化氛围，不断探索审计文化建设的有效途径。

（一）从树立审计理念入手,加强审计精神文化建设。审计文化理念是审计机关文化建设的精髓，是引领审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养强烈的事业心和高度责任感的向导。围绕“什么是审计文化”、“为什么要开展审计文化建设”、“如何开展审计文化建设”等问题进行深入学习与探讨,深入了解审计人员对审计文化建设的思想观念，提升审计精神文化理念，指导审计人员个体行为。一是树立科学审计理念。现代国家审计坚持以科学发展观为指导，自觉地树立起科学的理念，以推进法制、维护民生、推动改革、促进发展为出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，坚持开放性，全面履行法定职责。二是要树立民本审计理念。在把握人民群众需求的基础上突出民生重点，进一步突出对公共财政、公共服务、公共管理、公共环境情况等方面的审计监督。三是树立绩效审计理念。围绕地方政府的中心工作，进一步突出对政府及部门职责履行情况和资金使用绩效的审计监督，切实加强对权力的制约和监督，敢于问责，敢于问效。四是树立文明审计理念。

（二）从规范执法方式入手，加强审计法制文化建设。国家审计依法履行审计监督职能，不断完善审计法制工作，监督了别人提高了自己。规范执法方式，提高执法水平。一是加强审计法制基础工作和审计法制干部队伍建设，努力改善审计执法条件。加强审计法律法规宣传教育，大力营造依法审计的良好氛围,巩固审计法制建设阵地。二是完善审计法规制度体系，进一步细化和完善审计法规准则内容，审计操作指南的制订应与其它法律、法规同步,用审计规范指导审计工作实践，提高实际操作性和制度执行力。加强审计质量控制制度体系建设，从管理和操作入手，提高审计执法质量。充分发挥审计机关法制建设的作用。三是及时总结审计执法和审计法制建设中的经验教训和共性问题，不断提高审计法制理论水平。提高审计人员实战能力，规范审计执法措施，细化和控制自由裁量权，从而促进审计法制文化建设。

（三）从坚持文明审计入手，加强审计行为文化建设。审计文化以审计行为的文明为基础，国家审计行为文化的精髓在于文明审计，文明审计属于审计文化建设的科学范畴，它要求审计人员在开展审计工作时，遵守《审计机关审计人员职业道德准则》和《审计机关文明礼仪公约》等制度规范，培养良好的行为习惯，自觉崇尚文明，不断提高文明程度。在审计工作中，始终严谨细致，兢兢业业，客观公正；审计处理时，平等待人，真诚朴实，心平气和，换位思考，认真听取被审单位意见，正确处理国家、集体和个人之间的利益关系。在社会活动中，坚持为人正直，无私奉献，不计较个人得失等等。审计人员的自觉奉献精神，不仅仅是为了赢得了社会的认可和尊重，更大程度上来自内心深处对于理想事业和奋斗目标的自觉追求。良好的审计行为可以确保事半功倍并有效完成任务，不良的工作习惯会影响审计工作的进展。

（四）从思想道德教育入手，加强审计职业文化建设。传统文化中的从政爱民、清廉为荣、君子慎独、刺贪贬腐、刚正不阿等思想，是一笔宝贵的精神财富,从传统文化中吸取与审计文化建设有关的养分，包括“天下为公、忧国忧民”的爱国情结、“仁者爱人、克己恕人”的人际准绳，“清正廉明、勤坚守义”的职业规范，“理义之乐，乐以天下”的人生情怀。抓好思想道德教育，使每位审计人员遵循正确的职业理念，培育和坚守审计文明的职业新操守，立审为公，监督为民，运用好人民群众赋予的权利。同时健全道德权利与义务对等机制，赞扬表彰道德行为，谴责惩处不道德行为，止恶扬善、不让老实人吃亏，用事实使人们分辨是非善恶，激浊扬清，使审计精神潜移默化到干部职工的头脑心目中。

（五）从凸现行业特色入手，加强审计创新文化建设。一是处理好继承与创新的关系，借鉴和吸收国内外审计文化先进成果，结合实际进行审计文化创新，在批判中继承，在发展中创新，提炼符合审计行业特点和各地工作特色的审计职业精神，不断丰富审计人员文化底蕴，构建与时俱进的优秀审计文化，形成格调高尚的文化氛围，以增强行业整体和个体的文化厚重感，提升整体和个体的文化品位,形成自己的特色文化。二是把富有时代特征的新理论、新观念、新道德作为审计文化创新发展的内在核心，促进审计人员进一步树立正确的人生观、价值观。不断推广审计新技术新方法，特别是审计信息化技术，大力培养复合型创新人才。三是丰富创造各地特色审计文化，挖掘地方历史人文资源，结合审计文化建设的需要，在提炼历史精华中创新，在把握时代特征中发展，从而打造出既有地方特色和广大群众容易接受，又有时代气息的审计文化。

（六）从注重建章立制入手，加强审计管理文化建设。把制度建设作为推进审计文化建设的重要环节来抓，加强领导班子队伍建设，坚持民主集中制原则，提高核心战斗力。增强全员内部管理意识，制定完整、有效的审计机关内部管理规章和内部约束机制，修改完善《重大事项议事规则》《学习培训制度》和《财务管理制度》等多项规章制度，提升审计管理工作的层次和水平。建立健全审计风险防范控制制度，加强对审计过程中各个环节的监督和约束，建立廉洁从审回执反馈、现场督查、审计回访等制度，同时建立述廉制度、“一岗双责”制度，建立跟踪督察，责任追究等检查监督机制，用制度来看守一切，并形成长效机制。推进干部人事制度改革，完善科学有效的干部考核评价体系，明晰岗位责任，提高执行制度的自觉性和执行力。

（七）从提升审计形象入手，加强审计廉政文化建设。加大廉政文化建设步伐，加强廉政教育提高自律能力，用廉政文化滋润和熏陶审计人员，筑牢审计人员抵御各种诱惑的坚固防线，减少偏差，维护审计公正清廉形象。加强廉政教育，广泛利用电视、报纸、网络、广播等传媒载体展示审计廉政文化，强化廉政教育的环境氛围；充分利用丰富多彩的健康生活为载体，表现审计廉政文化，使每名审计人员在浓厚的氛围里接受心灵的熏陶，淡泊名利，提升廉洁奉公，执审为民的审计形象。建立廉政工作机制，强化对固定资产投资审计等重点环节的监督，以廉政测评为手段，促进廉政文化建设。

（八）从优化内外环境入手，加强审计物质文化建设。以良好的环境吸引人，注重改善办公条件，注重文化载体建设，通过组织各种文体活动，陶冶审计干部情操，丰富文化生活，增强文化发展活力。适时组织骨干力量参加各级各类培训，提高队伍资质水平，全力打造学习型机关。努力探索审计文化建设的规律，制定出与审计事业发展相适应的审计文化建设中、长期发展规划，组织审计文化建设理论研究，打造审计文化建设的品牌。加强与社会各界的沟通和交流，提高审计文化建设的社会参与度，为审计工作营造良好的外部环境，让社会更加了解审计和支持审计工作。把审计文化建设溶入社会大文化建设之中，加强与相关行业文化建设主体和专业文化机构的合作，形成优势互补，从而推动审计文化事业的新发展。

面对审计事业发展的新形势、新任务和新要求，审计文化建设应该借鉴吸收传统文化优秀成果，探索创造面向未来具有中国特色的先进审计文化。

本文入选中国审计学会2012年“国家审计如何在加强文化建设中发挥作用”研讨会论文集，研讨会在秦皇岛召开，作者在研讨会上作交流发言。