专栏征稿

找回公共管理研究的历史视角

客座编辑丨

蒙克，清华大学公共管理学院

马亮，中国人民大学公共管理学院

时间节点丨

论文摘要提交截止日期：2022年10月15日

论文全文提交截止日期：2023年3月31日

在线研讨会举办时间：2022年12月（暂定）

论文外审与修改：2023年上半年

专栏计划出版时间：2023年下半年

公共管理研究为何需要历史视角？不仅是因为“我们仅仅知道一门唯一的科学，即历史科学”（马克思和恩格斯，1845，《德意志意识形态》），更是因为如下三个关乎公共管理理论发展、以及中国公共管理学科建设的原因。

首先，对历史上的国家治理和公共行政现象进行研究，是我们对经典公共管理理论进行认识和反思的重要路径。今天的学者，在深信公共管理学经典理论的科学性和普适性之时，往往会忘记这些理论其实是在某种具体的历史语境之中甚至是某个特殊的历史案例的基础之上被提出的。公共行政学奠基人——马克斯·韦伯的官僚制理论，其构建正是基于普鲁士官僚制从腓特烈·威廉时期（1640-1688在位）开始的发展历程（路畅&蒙克, 2022）。“政治-行政二分”思想的提出，是出于威尔逊（Wilson, 1887）对19世纪欧陆行政理论和实践中浓厚君主主义底色的警惕和修正（Rosser, 2010）。“行政国家”的概念，其源头与施密特的宪法学说尤其是他对魏玛共和国宪政危机的反思和分析紧密相连（颜昌武, 2018），其进一步被沃尔多的阐发则是基于美国在第二次工业革命后政府干预加深的历史经验（郁建兴&任杰, 2018）。每一个深具生命力的公管理论都不是无源之水无本之木，当代的中国学者，要对这些理论真正做到深刻理解和批判继承，必须要回到它们所植根的世界历史语境，如此才能与这些理论的提出者一样，面对相同的历史案例，与这些理论展开对话。

不难看出，学术史上经典公共管理理论的提出，本质上都是基于某个重点而具体的治理现象的案例研究。认识到这一点，将我们引向公管研究需要历史视角的第二点理由：案例研究方法中历史视角的必要性。当下学界对公共管理的案例研究方法的重视，要求我们关注治理现象中的过程与机制、行动者的主观意义构建、个体和组织的能动性、偶然而关键的转折点、意料之外的政策后果，等等。所有这些，无一不是历史研究视角所强调的关键要素。要想充分呈现案例的复杂和丰富，做出合格的案例研究，在关注塑造治理现象的结构性因素之外还强调过程性、能动性、偶然性的历史视角，是必不可少的。找回公共管理研究的历史视角，换言之，是当代中国公共管理学科在研究方法上的“案例转向”的题中应有之义。

最后，不管是基于历史案例理解和反思公共管理经典理论、还是通过引入历史研究视角提高中国公共管理的案例研究水平，最终目的都是为了推动中国公共管理学科的科学化和本土化（李朔严&蒙克, 2022）。不采用历史研究视角对中国公共管理在过去和当下的实践进行高质量的案例研究，我们便无法像韦伯或沃尔多等先贤一样——不仅总结自己国家在公共治理上的得失，还将其上升为具有普遍启发意义的公共管理科学理论。于是，我们便难以在本土化的基础上，让中国的治理经验和智慧为整个公共管理学科的科学理论发展做出应有的贡献。因此，中国公共管理之所以需要历史视角，最终是为了这个学科的未来。

基于上述问题意识，我们特开展“找回公共管理研究的历史视角”深度研究工作坊征稿，旨在推进有关公共管理研究、教学和实践的历史维度的讨论。本专刊拟探讨的内容包括但不限于以下问题：

● 中外公共管理实践历史的研究；

● 中外公共管理实践史和思想史之间关系的研究；

● 以历史方法和路径研究当代公共管理理论和实践的研究；

● 以历史方法和路径进行公共管理教育的研究；

● 与公共管理的历史视角和维度相关的其他学术研究。

《公共管理与政策评论》以公共管理学科为基础，以当代中国公共管理和公共政策重大理论和实践问题为研究和讨论核心，借鉴别国的公共管理经验，追求科学性和学术性，研讨理论，注重实践，努力成为中国公共管理改革创新的思想前导和经验荟萃，致力于为公共管理、公共政策和政治学等相关学科的高质量发展做出贡献。论文格式、体例等参见本刊《投稿须知》。

如欲参与本次专刊征稿，请于2022年10月15日前，将不超过500字的论文摘要通过电子邮件发送至：董琦圆博士，电邮：dqy20@mails.tsinghua.edu.cn。摘要提交时，请详细注明个人信息，包括作者姓名、工作单位、职称、通讯方式（联系地址、邮编、电话、电子邮件）等。在摘要评审结束之后，客座编辑将于2022年12月组织一次由清华大学和中国人民大学联合主办的在线研讨会。入选作者将受邀在研讨会上展示拟投稿的论文初稿，并对其他作者的论文提出修改建议。本专栏的论文稿件以中文提交。

正式提交论文全文的截止日期为2023年3月31日，需通过期刊在线投稿系统() 完成。作者应注明论文参与本次专栏征稿。所有提交的论文，都将通过该期刊的标准同行评审程序进行评审，审阅标准包括原创性、贡献和科学价值。论文接收与否将以期刊评审人意见作为决策依据。在完成所有论文评审与修改工作之后，该专刊预计于2023年正式出版。

参考文献

[1] 李朔严 & 蒙克.(2021). 公共管理的科学化边界与本土化道路——兼论公共管理研究文化视角的必要性. 中国行政管理(11), 43-49.

[2] 路畅 & 蒙克.(2022). 虔敬主义伦理与普鲁士官僚制精神. 社会(3), 1-28.

[3] 颜昌武.(2018). 行政国家：一个基本概念的生成及其蕴涵. 公共行政评论(3),120-136.

[4] 郁建兴 & 任杰.(2018). 沃尔多《行政国家》及其当代意义. 公共管理与政策评论(7), 15-29.

[5] Rosser, C. (2010). Woodrow Wilson’s Administrative Thought and German Political Theory.Public Administration Review, 70 (4), 547-556.

[6] Wilson, W. (1887). The Study of Administration.Political Science Quarterly, 2, 197-222.

微信推送·2022年第54期