（一）素质教育的提出与发展

（二）素质教育的概念与本质

素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。素质教育要使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体和学会审美，为培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民奠定基础。

在认识“素质教育”这一概念时，要避免只关注素质教育的具体的、操作性的意义和内容，而忽视了素质教育的本质意义。

素质教育的本质在于它的思想性和时代性，在于它是引导我国教育在向21世纪迈进的过程中，提出的一种新的教育理想，是期望形成一种新的教育价值观，达到一种新的教育境界。素质教育所具有的思想性和时代性与国际社会的教育改革目标不谋而合。

（三）素质教育的内涵

1．素质教育是面向全体学生的教育

素质教育倡导人人都有受教育的权利，强调在教育中每个人都得到发展，而不是只注重一部分人，更不是只注重少数人的发展。每一位学生都能得到发展，是每一位学生的基本权利。我们应该尊重这种权利，保护这种权利，创造条件实现这种权利。因此，素质教育不同于应试教育，因为应试教育搞选拔性、淘汰性，只能照顾到一部分人，甚至是很少一部分人的发展。

2．素质教育是促进学生全面发展的教育

素质教育倡导的是在教育中使每个学生都得到充分的、全面的发展。个体本身蕴含了多方面的发展潜能，全面发展是人发展自身的要求；社会生活的丰富多样性也要求人的全面发展，社会发展的程度越高，对人的全面发展的要求也就越高。素质教育的理论依据是全面发展教育。素质教育是对全面发展教育的具体落实和深化。实施素质教育必须坚持“五育”并举，促进学生生动活泼地发展。

3．素质教育是促进学生个性发展的教育

素质教育是全面发展的教育，是从教育对所有学生的共同要求的角度来看的。但每一个学生都有其个别性，如有不同的认知特征、不同的欲望需求、不同的兴趣爱好、不同的创造潜能，这些不同点铸造了一个个千差万别的、个性独特的学生。因此，教育还要尊重并充分发展学生的个性。

4．素质教育是以培养创新精神和实践能力为重点的教育

创新能力是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界前列。作为国力竞争基础工程的教育，必须培养具有创新精神和能力的新一代人才，这是素质教育的时代特征。

（四）国家实施素质教育的基本要求

2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010～2020年）公布，在指导思想中有这样的表述：“把以人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”《纲要》把国家教育的战略主题确定为：“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展。着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”

国家实施素质教育的基本要求是：

1．坚持德育为先

立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果的教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容。不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。

2．坚持能力为重

优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。

3．坚持全面发展

全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质。使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

（五）学校教育中开展素质教育的途径和方法

全面推进素质教育，促使学生素质全面提高和发展，最终主要落实到学科课堂教学之中。作为实施素质教育的主阵地——学科课堂教学，应该努力从多方面入手。优化教学过程，提高教学效率。从目前实际来看，可从以下几个方面来进行操作。

1、把教学目的的实现，落实到每一堂课，乃至教学的每一个环节

把教学目的的实现落实到每一堂课，乃至教学的每一个环节。这是素质教育对课堂教学的最基本要求。现行的课堂教学，不能说没有目的要求，也不能说背离了目标，但在目的要求的先进性、全面性、系统性、科学性等方面，在目标的实现策略和具体操作等方面。与素质教育的基本要求还存在很大差距；现行的课堂教学，对知识教学、思维开发、能力培养也有比较明确而又全面的目标体系，但重在对知识的理解和应用，重在对思维品质的培养，重在对一般的学习能力和特殊的学习能力的培养，而对科学的历史与发展、科学与真善美、科学与社会、科学与生活、科学与个人等科学观的教育，科学与政治、科学与经济、科技兴国等科学意识教育，追求科学、尊重科学、实事求是、正确对待名利、善于与人合作、有高度责任心等科学态度教育，客观精神、实证精神等科学精神教育，谦虚谨慎、严谨求实、吃苦耐劳、不断进取、求异创新的科学作风教育，也要有具体的要求；教学中对学生学习兴趣的激发，学习动机的培养，学习需要的满足，学习方法的指导，学习态度的端正，也要渗透到教学的目标要求中，要贯穿于课堂教学的每一堂课，乃至每一个环节，这不单是实施素质教育的要求，也是21世纪的知识经济时代对教育发展的要求。

2、构建紧密与生活、生产实际和社会发展相联系的学科内容体系

素质教育要通过学科教育来实现，首要取决于教学内容。构建紧密与生活、生产实际和社会发展相联系的学科内容体系是最为迫切、最为关键的一件大事。

以往的教材、教学内容的选择与安排，过多地考虑了学科内容的完整性和全面性，过分地追求学科体系的系统性和严谨性，而忽视了学科与学科之间的联系，忽视了科学与人、科学与社会、科学与生活广泛而又紧密的联系。

针对以往教材内容的缺陷，新的国家课程改革意见就明确指出，2000～2010年，全国基础教育课程改革的总目标是：以邓小平教育理论特别是“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的论述为指导方针，全面贯彻党的十五大精神，认真落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，构建一个开放的、充满生机的有中国特色社会主义基础教育课程体系。

新课程内容体系着力强调要培养学生良好的思想政治素质、道德品质、公民意识和社会责任感，培养良好的心理和健全的人格，培养学生终身学习的愿望和能力、创新精神和实践能力，培养学生健康的体魄和文明卫生的习惯，培养学生健康的审美观和审美能力。

新的课程标准，要求根据基础教育的任务、教育基本规律和学生身心发展规律，考虑学生终身学习和发展所需的基本素质，结合各门类课程特点，渗透对学生思想品德、人文精神和科学精神方面的要求。

例如，面对时代的发展及实施素质教育的要求，目前中小学数学教育中存在一些亟待解决的问题，如数学教学内容相对陈旧、落后；学生数学学习方式单一、被动，缺乏自主探索、合作学习、独立获取知识等学习方式的熏陶，忽视学生创新精神、实践能力的培养；对书本知识和运算、推理技能的关注较多，而对学生的态度、情感关注较少。因此，建立旨在促进人的全面发展的新数学课程内容体系，是新一轮课程改革的重要任务，新的国家数学课程改革意见中就明确指出，数学教育要从以获取知识为首要目标转变为首先关注人的发展，创造一个有利于学生生动活泼、主动发展的教育环境，提供给学生充分发展的时间和空间。义务教育阶段的数学课程应充分体现普及性、基础性和发展性，关注人的情感、态度、价值观和一般能力的培养，同时使学生获得作为一个公民所必须的基本数学知识和技能，为学生终身可持续发展打下良好的基础，实现人人学有价值的数学，人人都能获得必要的数学，不同的人在数学上得到不同的发展。诸如储蓄、债券、保险、股票、住房、旅游，乃至家庭开支等，数学在这些方面的应用必将成为公民的基本素质。

再看，自然科学学科与能源和交通、环境和保护、人口与优生优育、营养和健康、资源和生态平衡等诸多方面也都有着直接的关系，都是极其丰富的面向社会和生活的教学内容。

3、全方位调动学生的主动性和积极性，保证学生学习的有效性，提高学生学习的质量，促进学生学习的良性循环

全方位调动学生的主动性和积极性，保证学生学习的有效性，提高学生学习的质量，促进学生学习的良性循环，这是人类进入21世纪后的新世纪教育对课堂教学提出的首要任务和核心课题。没有最大限度地发挥学生的潜力，没有从根本上调动全体学生学习积极性，不能真正让所有学生参与教学，不教学生如何学习，这是影响教学质量较深层次问题的有力揭示。但时至今日，一些学校和教师依然囿于片面追求升学率的束缚，嘴上喊着教育改革，加强素质教育，但在实际操作中，却仍然不能抛开以往那种填鸭式的教学方法，一味地以知识教育灌输学生，给学生加负，加压，加班，加点，学生的书包沉重，心理负担和压力更沉重。在这种教育模式下，常常有些孩子行为逆反、心理压抑，其结果导致教者失望、学者沮丧；也有一些孩子上进心很强，学习非常用功，整天“拳不离手，曲不离口”，除了书本还是书本，即使假日，也是闭门苦读，学得很辛苦，可是其成绩却总是一般，有的甚至被同学嘲笑为“书呆子”，久而久之，变得沉默寡言，离群索居，成了真的“书呆子”。为什么会出现这种情况呢?究其原因，是因为没有科学地理解和掌握实施素质教育的方法，也就无法调动学生的主动性和积极性。

生理学和心理学的知识告诉我们，在脑疲劳状态下，大脑血管收缩，血液黏稠不畅，供氧不足，脑细胞活力下降。人会感到头昏脑涨，记忆力下降，注意力分散，反应迟钝，思维等心智活动难以正常发挥，严重影响到智力潜能的开发。这样的情况下迫使学生学习，只能事倍功半，又谈何良性循环。更为严重的是，脑疲劳会诱发多种心理疾病，尤其是青少年，长期脑疲劳，导致失去自信，情绪低落，精神忧郁等心智障碍，严重影响青少年心理健康成长。导致学生行为怪异、荒诞，甚至出现严重后果。这方面的事例早已屡见不鲜。

国内外的许多研究都赞成，几乎所有的教学都没有充分挖掘学生的潜力。虽然我国的教学内容相对来说，偏深偏难偏多，但我国的教改实验和教学实践也从另一个侧面说明了我国的学生不仅能够达到中小学课程的基本要求，而且还会学得很好，有些内容还可提前学，提前教。而目前在我国仍存在一定数量的所谓“差生、困难生”，并不在于他们没有这种潜能，而是由多种因素所造成的，其中重要的一点就是他们参与教学的机会少，不能“平等地”像其他学生一样同教师交往。据问卷调查发现，教师在课堂提问、答复、要求和评价这四种交往行为中，选择交往对象时，均在成绩的好坏、地位的高低、角色的不同等方面存在显著差异。教师比较愿意与学生中的干部、地位高者、优等生交往。这种实际情况，只会使“差生”越来越差，造成恶性循环。另外，虽然“差生”在记忆、注意、问题解决、知识背景、认知能力等方面与中等生、优等生存在一定的差异，但只要得到教师的有意关注和科学的教育，这种差异可以在一定程度上得到消除。此外，学生的学习不仅是一个认知过程，也是情感过程、意志过程，要调动学生学习的积极性，必须从根本上解决问题，那就是端正学习态度，形成学习动机，明确学习目的，提高学习能力。

4、最大限度地发挥教师的作用

素质教育的成败，相当程度上取决于教师。当前，我国教师的整体教学水平与素质教育的要求相距甚远。教师素质低下，对教育教学所造成的消极影响十分突出。适应时代发展要求。充分挖掘教师的潜力，最大限度地发挥教师的作用，仍是课堂教学的一个重要方面。

首先，要更新教师的教育观念。教育观念是教师素质的重要组成部分，它可以产生一种强大的内驱力，激励每一位教师以全身心的投入去实现自己的教学追求。新的教育观念应该包括素质教育的整体观和整体改革的方法观。整体观即正确的人生观、正确的质量观，它是一个整体的概念，指面向全体学生的全面素质教育，而非单一的某一种素质教育；方法观即方法论，整体改革方法观就是要求教师要以正确的整体思维观与正确的整体行为观，处理改革的“一与多”的关系、局部与局部的关系、局部与整体的关系，从教育教学的整体出发，认真研究教育课题本体结构在全部教育结构中的结构地位及其结构功能作用，对教育课题进行设计与整体实施，实现最后整体功能大于部分功能之和，推动全面素质教育的实现。

其次，要提高教师师德素养。师德与观念同样具有对教师教育行为导向的机制作用。正是这一点，决定着师德对实施整体改革、实施对全体学生全面素质教育的关键性作用。因此，素质教育要求教师要有高度的事业心与责任感，有开拓意识和创造精神等优良品质。教师的工作态度与能力是决定教育工作成与败的关键因素。教师的一举一动不仅影响着教师自己的工作效果，而且直接影响着学生行为与品格。教师要有高尚的思想道德、崇高的精神境界，要有高度的敬业、爱岗精神，严于律己、以身作则、为人师表。要用自身良好的理想、信念、道德品质、言行举止去影响学生，做学生的楷模。

另外，还要强化教师在职进修制度，进一步提高教师的待遇，优化学校管理，以促进教师整体素质的提高。只有这样。才能最大限度地发挥教师的作用。

5、建立多层次、多样化的教学模式

在充分发挥学生主动性和教师能动性的基础上，以实现教与学的统一，还在于建立多层次、多样化的教学模式体系。教学目标的层次性，教学内容的多元性，教学对象的复杂性，决定了教学模式必须多样化。微观层次上，可以有知识掌握与传授模式，技能形成与训练模式，能力获得与培养模式，行为规范的认同与示范模式，态度改变与教化模式等等；从内容来考虑，可以有概念教学模式，例题教学模式，思想方法教学模式等等。宏观层次上，比如说可以有：学习——教授模式，发现——指导模式，问题——解决模式等等。对这些教学模式的理解，不能仅仅认为它是教师的操作步骤，只含有教师行为，而应该这样来认识它：既包括学生的行为，又包括教师的行为；既体现学的规律，又要体现教的规律；更重要的是体现教与学的对立统一规律，充分反映教依赖于学、学受制于教的学与教的有机统一。另外，从社会学的角度来认识教学模式，对实施素质教育来说，有其特殊意义。其一，素质教育的一个重要组成部分，就是促使学生个体社会化，使学生的思想跟上社会前进的步伐，使学生的能力适应社会的发展。使学生的行为符合社会规范；其二，课堂教学作为一种特殊的社会活动，它组成一个特殊的社会系统，有其社会学层面，可作社会学分析；其三，教师和学生都是社会成员，虽然进入课堂之后，其角色要发生变化，但作为社会系统的课堂。教师和学生仍将要保持许多原有社会角色特性。所以课堂教学要实现学生个体社会化，就要从社会学层面来看待教学，提倡、重视并建立教学的社会学模式。

三、素质教育与应试教育、全面发展教育的关系

★素质教育与应试教育的关系

“应试教育” 是恢复高考制度以后逐步被强化的, 从20世纪80 年代中期开始愈演愈烈。“ 应试教育” 重视知识传授、轻视能力培养, 重视少数学生、轻视多数学生, 重视选拔教育、轻视普及教育, 以应试为目的, 片面追求升学率, 围绕考试构建教育体系, 安排教学内容, 以牺牲多数学生选拔少数“ 尖子生” 上大学为目的, 学生学习负担过重, 处于被动地位, 不能全面发展。但我们也切不能认为过去的教育就全部是“ 应试教育” , 而将它全盘否定。素质教育是全面贯彻教育方针, 纠正片面追求升学率倾向, 以面向21 世纪经济及社会发展为依据, 以提高国民整体素质为目标, 按照学习者自身发展的规律安排教学, 重视德、智、体、美、劳诸方面全面和谐发展的教育。它本身也是对应试教育的扬弃, 二者既有对立的一面, 也有统一的一面。实践证明, 只有正确认识素质教育指导思想, 切实转变教育观念, 真正把握素质教育的内涵, 才能在工作实践中, 自觉、准确地实施素质教育。

★素质教育与全面发展教育的关系

素质教育与全面发展教育具有一致性。全面发展教育就是要促进人的智力和体力充分自由地、生动活泼地、主动地发展，就是要促进人的各方面才能和兴趣、特长和谐统一地发展，同时包括人的道德水平、审美情操的发展。素质教育同样把教育工作的重点放在促进人的全面发展和综合素质的提高上，这二者所要达到的教育目的和人才培养目标在本质上是一致的，素质教育完善了全面发展教育。

长期以来，在人们的心目中，全面发展就是德智体的全面发展，全面发展教育就是德育、智育、体育几方面的教育。并将它作为我国各级各类学校教育的指导思想。在其指导下，我国培养了大批人才，取得了举世瞩目的成绩，但就发展的观点看，它显然存在不足。因为它只指出了全面发展的几个主要方面，而没有明确界定全面发展的内涵和外延。而且，严格讲，德育、智育和体育都是促进受教育者全面发展的手段和途径。至于德、智、体，虽然是全面发展的内容，却缺少一个适当的定位概念来对它们的内涵加以概括。素质教育中的“素质”概念正好解决了这一问题。全面发展什么？全面发展人的德、智、体、美、劳等几方面的素质。可见，素质教育进一步完善了全面发展教育，深化了其内涵。

全面发展教育或素质教育决不限于德育、智育、体育几个方面。20世纪80年代以来，结合我国的具体实际，强调了美育和劳动技术教育。事实证明，这是完全必要的。然而，这并不意味着全面发展教育的途径就此止步。比如心理健康教育，按照世界卫生组织观点，“健康不仅是指没有疾病，而且是指身体上、心理上的完好状态”。这一观点在我国显然还未被大多数人所认同。这更说明了，用“素质教育”的概念能更准确地表达全面发展教育的内涵。素质教育更强调个性发展的全面性和和谐性。素质教育不是选择教育，它虽然不反对英才教育，而且积极创造条件让所有可能成为英才者脱颖而出，但反对用英才传统标准来衡量所有的受教育者，它更强调在学生的已有发展水平和可能发展潜力的基础上，全面发展和提高学生的综合素质，使之得到全面和谐发展。素质教育虽然也要求全面发展，但其全面发展的要求重在基础性，它是为以后的更高层次的全面发展奠定基础。