党的十七届五中全会强调，“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征”。这是党中央在准确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局基础上作出的重大决策部署，是我国经济领域的一场深刻变革，是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是关系我国国民经济社会发展的全局重大战略任务。转变经济发展方式是一项特别艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，而且没有任何成熟模式和成功经验可循，因此特别需要一个地区承担试验任务。在新的历史条件下，经济特区要勇挑重担，率先加快经济发展方式转变。

经济特区要持续探索经济发展的新动力并逐步实现以技术创新为主体的经济发展新动力，率先实现科技引领、创新驱动，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，为全国经济发展方式转变提供经验，并围绕新的动力要求创新体制机制。一是要加快构建深圳“硅谷”。要依托高新技术园区和南方科技大学，把环留仙大道片区高科技创新圈建设成为深圳的硅谷，形成东起大沙河，西到新安，南起高新园区，北到石岩的生态型智力型科技创新城，成为深圳核心科技创新圈和深圳科技创新的发动机。这一片区要重视和发挥新安和石岩的作用。二是要加大推进高端资源集聚力度。目前，无论是省级以上的工程实验室、工程技术研究中心，重点实验室，还是省级以上企业技术中心的建设，深圳都不占优势，数量远远低于其他中心城市。因此，深圳要争取更多国家级科研机构、实验室、研究中心等科技基础设施和科技服务平台落户，推进企业技术中心建设，构建深圳自主创新的助推器。三是要重视研究型高等教育的发展。要把发展高等教育放在首要位置，抓住中国教育体制改革的机遇，大力发展促进区域创新的研究型高校。四是要加快基层管理体制改革。特别是要加快对社区股份合作公司的改造，要在充分保证和提高原居民利益的基础上，改变其依靠出租经济不思进取的特质，加快土地整备的步伐，形成大项目落地的基础，从源头上保障经济发展方式转变的顺利进行。五是要积极探索建立共同富裕机制。重点要放在进一步探索建立公正的收入分配制度，探索工资集体协商制度，建立劳动者尤其是知识分子“白领”的工资收入正常增长机制，促使经济特区中产阶级队伍的壮大。六是要探索和完善社会保障制度。在健全社会保障体系方面。要加快建立与和谐社会、安全稳定和人口发展相适应的社会保障体制，尤其要关注特区户籍人口的就业问题，构建促进他们正常就业的保障机制。

（作者系深圳市委党校社会发展所教授）