推进网格体系重构和推进社会矛盾风险化解是《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》“十个推进”中的两大重点任务，从做精网格化治理和深化社会矛盾风险化解处破题，既是基层社会治理的复杂性和风险性的现实需求，更是完善基层治理体制、推进基层治理现代化和打造共建共治共享的社会治理格局的重大实践创新。

这不仅是把网格化治理作为基层社会治理的着力点，更是把网格打造成为采集信息、发现风险、化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地。

只有建立健全矛盾风险排查发现、调处化解闭环工作机制，增强基层矛盾纠纷和风险隐患预测预警预防能力，提升排查、流转、调处、化解效能，才能在维护社会和谐稳定上下好先手棋，打好主动仗。

梳理整合现有网格

让触角延伸至基层最末端

做精网格化治理，前提是进一步梳理现有网格化治理工作体系，坚持党建引领，通过整合网格、配强力量、优化机制，建成统一领导、多网融合、覆盖全域、职责清晰的基层网格体系，推动治理力量真正落实到每个村（居）民小组、楼栋、家庭，真正让管理的抓手直接作用于社会，让服务的触角延伸至基层和社会的最末端，做到社情民意无遗漏、为民服务无缝隙、社区管理无盲点，最终实现网格精准治理、精细服务的目标。

一方面——

切实做到网格全覆盖、无缝隙，边界清晰、区域明确，无空白、不交叉，全面统筹党的建设、综合治理、应急管理、社会保障、市容市貌等工作，实现“多格合一”“一格多用”，形成横向到边、纵向到底，村（居）不漏户、户不漏人的基层网格体系。

另一方面——

按照“权随责走、费随事转”原则，将有关职能部门原有的网格人员配置、工作职能、经费保障等纳入综合网格进行统一管理、统筹分配，建立协作机制，最大限度整合资源力量，提升网格的综合功能和处置效能。实现由网格的物理整合，到网格事项的化学融合。

我市城市社区网格划分标准为200~300户

相对于国家、省300~500户的划分标准

更为细密一些

这既是从工作实践上

考虑了基层人力物力财力实际

同时又兼顾了网格精细化管理需求

更是为提高网格化管理服务效率的长远考量

配强网格骨干力量

健全管理运行机制

根据减少管理层次，实行扁平化管理的需要，将建立以网格长、社区民警、网格员、网格信息员为骨干、下沉机关干部、各类协辅人员、志愿者为辅的网格化服务管理工作队伍。

目前

全市正在着力补齐社区工作者缺口

随着社区工作者力量的壮大

由社区工作者担任网格员

将极大地提高网格化管理的质量和效率

甘井子区的网格员正在辖区内排查

为提高网格员岗位的吸引力

真正留住人、激励人

将进一步拓宽网格员成长空间

相关的激励机制正在逐步实施

比如：

注重把优秀的网格员培养发展成党员；

对特别优秀的网格员，可纳入村（社区）“两委”班子后备干部重点培养；

在事业单位招聘时给予政策倾斜等等，通过一系列的考评、激励措施，逐步推进网格员队伍职业化建设。

在以往工作基础上，还将重点规范网格服务事项准入制度、联席会议制度、事件流转制度和业务培训等四项基本工作制度，推动网格化服务管理工作走上规范化、制度化轨道。

同时加强配套项目建设，建立经费保障机制，建立顺畅的网格化运行体系，在社会治理综合服务中心建立网格办，推动社会治理综合服务中心与智慧城区指挥调度中心一体化建设、一体化运行，便于将网格化管理纳入“一网统管”，逐步实现一套系统管运行。

提高基层发现化解矛盾纠纷的能力

针对城市地区金融领域、城市改造、物业管理等领域以及农村地区邻里冲突、赡养抚养、婚姻家庭等方面矛盾相对集中，社区（村）党组织将把社区工作者、社区警务人员、网格人员、下沉机关干部、人民调解员、律师、平安志愿者等力量充分组织起来，发挥“前哨”作用，紧盯婚姻家庭、邻里关系、土地承包、劳动关系、债务纠纷、农林坡地、征地拆迁、医疗交通等多发性、易激化矛盾纠纷隐患，持续开展拉网式、滚动式排查，确保第一时间发现、报告或现场处置矛盾纠纷。

沙河口区李家街道通过“三调联动”化解矛盾纠纷

今年，市司法局、市律师协会成立了法律服务志愿团，下设婚姻家庭纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷三个法律服务小组，积极开展公益法律服务。

这次，全市将大力支持发展这些公益类的社会调解组织，组织他们发挥专业优势，举办法律主题讲座，宣传相关法律法规，开展专项法律服务，参与源头化解各类矛盾纠纷等工作。

同时，推进法官、检察官、警官、律师进（村）社区，加大“一村（社区）一法律顾问”的配备力度，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，不断做强乡镇（街道）、村（社区）调解力量，保证基层有资源、有力量、有平台化解矛盾纠纷，提供更多方式灵活、程序简单、费用低廉、容易接受的调解方式供群众选择。

壮大基层各类调解力量

做实线下线上调解平台

从目前情况看

基层调解力量

与实际需求还有一定差距

比如

地区间服务资源差别较大

律师、公证等服务资源

80%集中在市内区域

北部市区法律服务资源相对缺乏

对此，全市将积极壮大基层各类调解组织，推进法律服务资源的均衡发展。

重点选强配齐司法所政法专项编制人员，为乡镇（街道）人民调解委员会配备2名以上专职人民调解员，有条件的地方，为村（社区）配备1名以上专职人民调解员。

为拓宽来源渠道，充实诉前调解工作力量，将从退休法官、检察官、民警、司法行政干警、纪检监察干部、乡镇（街道）干部、社区工作者和律师中择优选聘，对表现突出的调解员，纳入法治人物、道德人物评选，以彰显职业荣誉感、成就感和自豪感，真正打造一支业务素质好，群众信得过，扎根基层深的调解队伍。

近年来

我市在线下线上调解平台建设上持续发力

基层司法所建设、智慧调解App运用等

在社会矛盾风险排查化解工作中

发挥了积极作用

为强化实体化调解平台建设，全市将开展乡镇（街道）司法所星级创建和达标建设活动，加快推进乡镇（街道）公共法律服务中心（站）建设，实现覆盖率和运行率“两个100%”，在乡镇（街道）派出所、村（社区）警务室建设“警调对接”调解室，搭建更多老百姓家门口的线下调解平台。

市中院还将作为试点的“法云调解室”引进沙河口区“职工e家”，通过把智慧法院和诉源治理充分结合，在线调解平台实现足不出户的调解。

通过“法云调解室”成熟经验，下一步还会把人民法院云调解平台植入司法所、村（居）民评理说事点等场所，利用云技术手段，实现远程视频调解、线上签署调解协议、在线申请司法确认并出具调解书，让群众在家门口就能接受更专业、更便利、更优质、更高效的“一站式”法律服务。

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