2015年5月，中共中央颁发《中国共产党统战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)，明确了新的社会阶层人士统战工作方针和工作体制。2017年2月，中央召开全国新的社会阶层人士统战工作会议，中共中央办公厅印发相关文件，对新的社会阶层人士统战工作作出全面部署。目前，这项工作已经在全国普遍展开，开展这项工作时有两个问题应当注意。

第一，新的社会阶层人士属于知识分子，做他们的工作应当与体制内知识分子视同仁。

《条例》规定我们党领导的爱国统一战线是包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。

新的社会阶层人士一般被归纳为社会主义事业建设者，而不是社会主义劳动者。这种归纳有历史缘由:2001年7月1日，江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会的讲话中第一次提出并使用“新的社会阶层”概念，把改革开放以来出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员纳入其中，并称这些群体“也是有中国特色社会主义事业的建设者”。2006年全国统战工作会议及《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，正式把这六种人纳入统一战线工作范围，分别用“非公有制经济人士”和“自由择业知识分子”加以概括，统称为“中国特色社会主义事业的建设者”。

这种概括在当时具有特殊重要的历史意义解决了党内和社会上围绕以私营企业主为代表的新社会群体是不是新生资产阶级的争论，保证了党的改革开放政治路线不受干扰。但这个概括在理论上不够严谨，突出表现为“建设者”六种人中，既有劳动者，又有非劳动者。“个体户”的性质从一开始就很清楚：他们一方面占有少量生产资料，是生产资料的私人占有者；同时又是以自己的劳动为生活主要来源的劳动者。私营企业主是企业出资人，是资本所有人，是人格化的资本，主要收入来自投资营利，是非劳动者，“建设者”的定性主要是针对这个群体而来。民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员、自由职业人员，后来合并为三种，即私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员，合称为“自由择业知识分子”。这三种人主要依靠自己的专业知识和技能，通过为企业或社会提供服务，取得一份劳动报酬，就此而言，他们同体制内知识分子一样，也是以劳动报酬作为主要生活来源的劳动者。即便如律师事务所、注册会计师事务所、资产评估事务所这类中介机构，也是典型的“人合”组织，而非“资合”组织，主要依靠所拥有人才的专业能力和服务口碑在社会立足、扬名，而非靠资本多少决高下。因此，即便是这些开拓新领域·凝聚新力量事务所的“老板”新阶层统战工作理论政策研究(合伙人)，也同私营企业主存在本中央社会主义学工苏省社会主文学国编质上的区别，他们主要依靠提供专业知识和服务获取劳动报酬，还是属于篇怎知识分子，属于劳动者。

2015年，中央统战工作会议及《条例》把非公有制经济人土从新的社会阶层中剥离出去单列，并在原有三种“自由择业知识分子”的基础上加入“新媒体从业人士”。这样，新的“新的社会阶层人士”成为我国改革开放以来产生的四种新的体制外知识分子的统称，不再包括个体户和私营企业主。在此基础上，《条例》把新的社会阶层人士统战工作归入党外知识分子工作领域。《意见》更明确指出，作为新兴知识分子群体，新的社会阶层人士在根本利益上与工人、农民、体制内知识分子是一致的。这就是说，新的社会阶层人士也是社会主义劳动者，也是工人阶级的一部分，应当与体制内知识分子一视同仁而与非公有制经济人士区别开来。明确这一点，不仅有利于在政治上充分信任他们，而且有利于进一步落实党的知识分子政策，充分调动广大新的社会阶层人士的积极性。

党的知识分子政策是统一、完整的，对党内党外、体制内体制外一律普遍适用。新的社会阶层人士主要在体制外和党外，党的知识分子政策在他们身上还有很多没能落实，比如评定职称问题，城市身份问题，子女上学问题等。政治上政策上一视同仁，有利于把这个广大的新知识群体紧紧团结在党的周围，壮大爱国统一战线、巩固党的执政地位。

第二，不要简单地把新的社会阶层人士视为高收入群体，慎用“中产阶层”或“中产阶级的提法。

现在有一种倾向提新的社会阶层就是高收入，甚至把高收入当作新的社会阶层人士的突出特征。但事实并非如此。毫无处问这个群体中有一部分人已经率先富裕起来，甚至聚集了大量财富，但从整体上看，这个群中大部分人属于中等收入者，并有大量中低收者，这种状况同体制内知识分子一样。对媒体言为了“吸引眼球”，以点代面，做一些不?的夸张宣传，尚属情有可原。做实际工作的志若被误导，真以为新的社会阶层人士都是高收入者，那就容易在把握政策上发生失误，影响工作实效。

与此相关，还有一种流行说法，把新的社会阶层人士说成是我国的“中产阶层”或“中产阶级”，并套用西方社会学和政治学的理论，把他们看成社会的稳定器。这种流行看法的问题在于，西方那套理论是资本主义社会阶级结构在理论上的反映。所谓“中产阶级”的现实依据是其上有一个资产阶级，其下有一个无产阶级，居于两者之间的中产阶级越扩大，越有利于缓和资本主义社会的阶级对立和阶级冲突。把这个理论照搬到我国来，就等于说我国也是上有资产阶级、下有无产阶级的资本主义社会，这显然在政治上是不正确的。正确的说法应该是我国改革开放以来，由于允许和鼓励一部分人先富起来，社会不同群体在收入上有差距，有高好网络社收入群体、中等收入群体和中低收B心圆入群体。新的社会阶层人士从总体上看，属于中等收入群体。扩大这个群体的规模，是实现社会主义共同富裕的必由之路。

（作者 路路 李小宁 分别为山东大学统一战线学博士研究生；中央社会主义学院教授、山东大学博士生导师）