1.要解决问题是——资源的有限性与人的需要的无限性矛盾亦即供给与需求的矛盾（解决方式——让市场调节更有效、让宏观调控更有力、让微观主体更有活力）；新时代的主要矛盾是发展不平衡、不充分与人民对美好生活需要的矛盾（解决方式——实现高质量发展、用中国式现代化推动中华民族的伟大复兴，为此需要三个制度支撑——所有制结构、分配制度、市场经济体制，三条实现路径——新发展理念、新发展格局、推动高质量发展）。

党中央对当前经济发展研判：强调“稳字当头、稳中求进”“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解”，但“内生动力还不强，需求仍然不足”。

中央对策：①推动高质量发展（加快建设现代化产业体系三大关键：科技自立自强、新能源汽车、人工智能；）②扩大需求重点：文化旅游等服务消费，以及民间投资；③坚持“两个毫不动摇”：帮助企业恢复元气（民营企业）、鼓励头部平台企业探索创新；④深化改革开放：落实党和国家机构改革方案，吸引外商投资放在更加重要的位置；⑤防范化解风险：金融、房地产、地方政府债务；⑥切实保障和改善民生：强化就业优先导向。

2.如何解决（宏观）：

①坚持和完善以公有制为主体多种所有制经济共同发展基本经济制度，巩固和发展公有制主体地位，鼓励、支持、引导非公经济发展。（保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。）

②坚持和完善按劳分配为主体多种分配方式并存，确立生产要素按贡献参与分配的基本经济制度。完善社会保障制度、搞好社会公平，激发居民消费潜力。

③坚持和完善社会主义市场经济体制（市场调节更有效、宏观调控更有力、微观主体更有活力）；

④实施积极财政政策和稳健货币政策。解决好企业尤其小微企业的融资问题，积极发挥财政作用（优化营商环境）

⑤落实新发展理念（尤其要实施创新驱动发展战略），构建现代化的经济体系（大力发展实体经济、乡村振兴、区域经济协调发展），推动经济高质量发展；（创新成为第一动力、协调成为内生动力、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的）

⑥构建国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新格局，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，以更好地满足人民对美好生活的需要；（重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。）

⑦建设更高水平开放型经济新体制，转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。实行高水平的贸易和投资自由便利化政策，发展更高层次的开放型经济。

3.企业经营（微观）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。民营企业的创新优势，对于加速形成新质生产力也有着不可替代的作用。不论是公有制企业还是非公有制企业，都必须经受住市场竞争的考验。企业经营要取得成功，有以下几个方面要求：

（1）企业要制定正确的经营战略，以市场为导向，准确定位；

（2）要提高自主创新能力，依靠技术进步和科学管理，综合运用价格、质量、服务和品牌效应等手段，形成自己的竞争优势；

（3）要诚信经营，正当竞争，树立良好的信誉和企业形象。

（4）结合材料拓展（如：积极承担社会责任：推动企业产品结构的优化升级，提高产品的性价比；加大科技研发的投入，提高劳动生产率，降低成本；加大自主品牌培育和推广；建立现代的企业制度；增强国际竞争力；以市场为导向，增加有效供给，满足消费者需求。）

4.现代化经济体系

注意产业转型升级：

（1）转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，催生新模式、新产业、新业态，培育经济增长新动能

（2）产业集聚，发挥规模化效应（降低成本）、专业化，提高产业链水平。

（3）发挥产业拉动效应，带动上下游产业发展。

5.处理好好政府、市场、企业三者之间的关系

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。），要激发企业活力（企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。），更好发挥政府作用（推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。）

6.2024年政策取向

（1）指导思想

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

（2）形势判断

今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。

（3）主要预期目标

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

（4）政策取向

我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。积极的财政政策要适度加力、提质增效。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。增强宏观政策取向一致性。