个人是社会的一份子，

也是社会组织的一份子。

家属、学生、员工……

在不同的社会组织中，

每个人扮演着不同的角色。

什么是“社会组织”？

“社会组织”有广义和狭义两种理解。

●广义：

指人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体，与政府组织、经济组织并列。

●狭义：

指由自然人、法人和其他组织为满足社会需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，具有民间性、非营利性、公益性、自治性、组织性等特征。

自党的十六届六中全会使用狭义的“社会组织”概念代替行政管理上的“民间组织”的称谓后，在党和政府的文件中，社会组织一直作为一个区别于党政机关、人民团体、事业单位、公司企业、基层群众自治组织的独立部门。

社会组织有哪些分类？

社会组织可分为在登记管理机关（民政部门）登记的法人社会组织和在基层备案的社区社会组织。法人社会组织又包括社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）、基金会三类。

社会组织

在登记管理机关（民政部门）登记的法人社会组织。

在基层备案的社区社会组织。

社会团体

民办非企业单位（社会服务机构）

基金会

●社会团体：

指按照《社会团体登记管理条例》的规定，由我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿并按照自身章程开展活动的非营利性社会组织，常被冠以协会、学会、研究会、商会、促进会、联合会等名称。

●民办非企业单位（社会服务机构）：

指按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。包括民办教育机构、福利院、卫生院所、科研机构、文化艺术单位等。

●基金会：

指按照《基金会管理条例》规定，利用自然人、法人或其他组织捐赠财产，以从事公益事业为目的的非营利性法人。

●社区社会组织：

指以城乡社区群众为主，因兴趣爱好、服务诉求、社会融合等不同需求而自发组织起来的，未达到法人社会组织登记条件的，但在镇（街道）备案的群众性组织。比如某个社区的舞狮队、舞蹈队，参与社区垃圾分类督导的志愿服务队等。

商会和协会的区别？

社团组织因为区别于政府和企业,因此其运行机制具有自身的规则。协会和商会是现代社会社团组织中的核心构成部分,无论是协会或商会,都是以共同目的为纽带结成的社团组织。

一、协会和商会在经费筹集机制上存在差异

行业协会的经费来源较为丰裕,在行业协会的章程上可以看到关于经费来源的说明,通常包括:会费、捐赠、政府资助、在核准的业务范围 内开展活动和服务的收入、利息、其他合法收入。对于行业协会而言,会费收入是其经费的重要来源之一,主要是因为会员单位基本是企业,有能力提供会费。同时,行业协会提供的服务内容较多,与企业的经营息息相关,企业有缴纳会 费的积极性。由于在我国现阶段绝大多数行业协会都具有官办的特征,政府机关以项目协作的方式进行的拨款也占据了较大的比例。行业协会的服务性活动,包括展览会、出版物的广告收入等也会提供一定数量的经费。因此,行业协会的经费渠道来源比较广阔,一般不会因经费问题而影响协会工作的正常开展。

商会的经费来源要根据商会的不同类型进行分析,如果是官办的工商业联合会,其经费主要是财政拨款,具有典型的官办特征,在这里不作分析。值得分析的是那些民间性质的商会,如城市基层商会和异地商会,它们的经费来源主要依靠会员的会费和捐赠,会费包括由个人会员、企业会员缴纳的基本会费,还包括理事会理事、常务理事、副会长、会长缴纳的标准会费。在商会中,通常理事以上的头衔要比一般会员缴纳较高的会费,而且头衔越高,会费越高。捐赠包括会员的捐赠和社会捐赠,但来自会员的捐赠一般较多,捐赠形态有物资、货币,甚至是企业股份。在有的商会章程中也提到政府资助的会费,但这种资助通常并不占主要地位,且不具备常态性质。

二、协会和商会在理事会遴选 机制上存在差异

比较而言,商会(主要指民间商会)的民主选举程度较高,而行业协会的民主选举程度较低。其主要原因是现阶段行业协会的官办程度太高,许多行业协会的常设机构秘书处作为政府部门的事业单位来管理,虽履行选举程序,但实际上是内定的结果。在中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》、中央组织部印发《关于规范退(离)休干部在社会团体兼职的问题的通知》(中组发〔2014〕11号)规范领导干部在社会组织兼职之前的问题比较严重,现在已经大大改观。

最能够体现民间性或民主性的理事会遴选机制是在民间商会,不存在政府指派问题。理事以上人选通常是商界影响力较大的企业代表,在平常的商业活动中就已经形成了较大影响力。因此,比较而言,商会的理事会遴选较为充分地体现了民间性和民主性。

三、协会和商会在内部监管机制上存在差异

内部监管包括两个方面的内容:一是协会和商会资金与资产的监管,通常称为财务监 管;二是协会和商会决策和执行的监管。作为财务监管,协会及商会都有相应的管理办法和制度,每次召开会员代表大会时,上一届理事会要向大会报告经费使用情况,平常按照财务管理制度以及国家规定的审计制度进行管理。这里所要讨论的是决策及其执行的监管。相比较而言,商会的决策监管较少,甚至没有相应的制度和机构,目前已有改善。

对一些行业协会来说,内部也有较为明晰的监管机制,包括监管制度和机构。在一些行业协会设立监事会,负责对协会的财务运行状况和决 策及执行状况进行监管。例如,有的行业协会为切实保证监事会真正代表会员利益并实施有效的监督,在制度上规定协会理事以上人员不得担任 监事会主席、副主席和监事,监事会可列席协会 理事会、常务理事会、会长办公会及秘书处办公会等会议,监事会对协会各级组织会议形成的决议具有建议和督导执行权,对协会开展的重大活动及财务收支等情况具有指导与监督权,对协会在运行过程中出现的较大问题或偏差,应及时召开监事会议研究处置意见,并督导相关执行机构 采取有效措施进行纠正或调整。须指出,设置监事会的行业协会只是一部分,还有相当多的行业协会并未有监事制度,特别是省级及以下的行业 协会,更是少有设置。目前有关文献对于一些行业协会没有设置监事制度的解释是,我国行业协会规模差异较大,设立法人的监督机关可能加重规模较小协会的运行成本;行业协会与会员之间并不存在出资关系,使得在相当程度上减低增设监事会的必要性;行业协会的非盈利性使监事会 无须承担对利润分配、剩余财产分配方面的监督,其工作内容很少。