基层治理是国家治理的重要基石，是社会治理的最末端、服务群众的最前沿。基层强则国家强，基层安则天下安。

2023年以来，江西公安机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省委“治理强基战略”要求，坚持党建引领、协同共治，扎实推进警务机制改革，持续创新基层社会治理，健全完善公共安全治理体系，全面推进治理体系和治理能力现代化建设，积极构建共建共治共享的基层治理新格局，为绘就平安建设新画卷贡献力量。

坚持党建引领

激发基层治理新活力

巍巍五百里井冈山是“中国革命的摇篮”。作为“天下第一山”的守护者，井冈山市公安局茨坪派出所以井冈山精神为建警之基、育警之魂，承担起守山人、护山人、保山人的历史重任。

“用井冈山精神守护井冈山，近十年来，井冈山100%的景区景点和98%以上的居民小区，实现可防性刑事案件零发案，同红色井冈、绿色井冈一样，平安井冈也成为一张闪亮的名片。”茨坪派出所所长吴小虎说。

旗帜引领方向，榜样凝聚力量。“我们把党建工作作为引领基层治理的‘第一工程’，通过塑造党建品牌，激发全警争当红土圣地先锋警队的满怀斗志和磅礴力量，助推公安工作高质量发展。”吉安市副市长、公安局长甘文鑫介绍说。

兴国县长冈乡是苏区时苏维埃政府工作的模范乡，毛泽东1933年11月率中央政府调查团到长冈乡调查后，撰写出著名的《长冈乡调查》一文。在兴国县公安局长冈派出所荣誉室的墙上，挂满了群众送来的锦旗，一面面锦旗见证着这个全国“枫桥式公安派出所”党支部践行新时代“枫桥经验”推进平安建设，维护辖区平安稳定的善治历程。

2023年以来，江西公安机关坚持党建引领基层治理，将党建与公安工作、服务群众、队伍建设深度融合，积极探索“党建+业务”融合发展路径，打造“党建+警务”工作模式和工作机制，凝聚起共建共治共享的强大合力，做到了“警务工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里”。

把党的政治优势和组织优势转化为社会治理优势，全省公安机关积极培育党建品牌，深入推进社区警务与社区党务政务事务融合共治，让党建“最小单元”激发“最大效能”，打造基层治理新模式。

德兴市公安局新营派出所与辖区企业通过开展支部共建活动，联合开展护企安商活动，先后化解企业内部矛盾纠纷80多起，实现了安全事故零发生，为企业营造了良好的生产经营环境。

芦溪县公安局组织党员民警全面融入全县“1+10+N”党员联户工作机制，所长手机里记录了许多辖区群众电话号码和微信好友，为群众提供全方位、零距离服务，形成了支部引领、党员带动、群众参与的良性“闭环”。

江西公安机关积极推动社区警务与基层治理深度融合，推进公安派出所所长进乡镇（街道）党（工）委班子，推进社区（驻村）民警进社区（村）“两委” 班子，全省273名派出所所长进乡镇（街道）党委班子，1541名社区民警进社区（村）“两委”班子，主动参与社区党建和基层治理事务。

创新制度机制

提升基层治理新高度

“双方都平复一下情绪，各退一步，海阔天空……”2023年11月13日，在丰城市公安局铁路派出所“母舅驻所调解室”，母舅调解员、退休民警钟保根成功调解了一起纠纷。

“在丰城，母舅是舅舅的意思，结婚、分家、化解纠纷等都会请母舅当座上客，将‘母舅坐上’的文化习俗与矛盾纠纷调解深度融合，从名字上便可拉近双方当事人的距离，提高解纷效率。”丰城市公安局河洲派出所教导员朱可夫说。

2023年7月以来，丰城市公安局因地制宜，紧紧依托“母舅坐上”矛盾纠纷多元化解品牌，探索形成“母舅驻所、母舅住村、码上解纷”工作机制，在派出所、村(居)委会设置“母舅驻所调解室”“母舅住村调解室”，大力推动非警务警情分流处置，着力构建矛盾纠纷多元化解、基层社会协同共治新模式，实现群众满意和民警减负“双赢”。

如今，丰城市有2382名母舅调解员，他们在基层一线调解纠纷，为民解忧。

全省公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦影响社会安全稳定的突出风险，深入推进“三大专项行动”，健全完善警务机制和勤务模式，发动多元化力量参与基层社会治理，构建完善矛盾纠纷联调、问题联治、工作联动、治安联防、平安联创等工作机制，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

景德镇市公安局创新建立矛盾纠纷排查化解信息流转工作机制，新余市公安局推动“源头预防、联动共治、闭环管理”，鹰潭市公安局运用“三化工作法”（“镇村联动”化矛盾、“三导调解”化矛盾和“警群联动”化矛盾），切实将矛盾化解在萌芽、处置在当地。

各地公安机关优化完善基层治理模式，坚持协同共治，充分发动网格员、平安志愿者、治保干部等基层力量，常态化开展矛盾纠纷大摸排、大走访、大化解，建立矛盾纠纷信息摸排报告和闭环工作机制，推动落实建立“三调联动”机制，探索“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等工作模式，形成了化解矛盾的工作合力，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。2023年全省共排查化解各类矛盾纠纷35.9万起，化解率97.4%。

在道路交通风险隐患排查治理上，聚焦“人车路企”风险隐患，进一步强化精准排查治理，完善事故预防、源头治理等工作体系，深化协同共治，全省交通形势稳中向好。

“我们牢固树立‘防为主、防为上’的理念，在多元矛盾纠纷化解、联动共治格局等方面探索治理新路径，提升社会治理能力，实现主动治理、精准治理、融合治理、系统治理。”厅治安总队总队长姜辉说。

发挥科技作用

提升基层治理新效能

“别动，警察！”2023年5月4日20时，在九江市濂溪区某小区内，办案民警迅速将一名盗窃电瓶车犯罪嫌疑人抓捕归案。此时，距离案件发生刚过去4小时。

此案的快速侦破，得益于九江市公安局情报指挥中心快速高效指挥、科技支撑保障、协同联动作战。

九江市公安局情报指挥中心以推进“情指行”一体化运行机制为抓手，整合智能交通、治安卡口、封江控湖等各类资源，坚持数据赋能警务实战，突出情报先导、扁平指挥、快反处置、合成作战，不断提升对各类风险隐患预测预警预防和打击犯罪能力，让平安灯火更加温暖光亮。

2023年以来，江西公安机关始终坚持科技兴警战略，全力推进公安大数据战略实施，围绕大数据、移动警务等领域开展新技术、新战法研究应用，积极探索智慧警务新模式，进一步构建科技兴警全要素协同、全流程贯通、全链条整合的新格局，有力提升了公安机关核心战斗力。

省公安厅围绕坚持“管用好用爱用”标准，最大限度地将科技应用到警务实战和打击犯罪领域，创新研发涵盖打防管控、服务民生的毒情监测、警税合成作战指挥平台等一批特色平台应用，推出“智慧民宿+”、二手车基本信息查询服务等特色政务服务，用“小程序”“小服务”解决“大事情”，变“粗放治标”为“精准治本”，让基层治理更聪明、更智慧、更精细。

南昌市公安局以“预防警务”为导向，建立完成“1+9+N”治安防控业务实战应用平台，高标准打造了集预警推送、智能研判分析、信息采集于一体的社会治安防控中心。依托“昌治久安”社会治理APP，梳理排查推送各类诉求问题。发挥“洪城义警”作用，依托“洪城义警”小程序，实现了工作任务发布、实效督导全流程一体化线上完成。

抚州市公安局高新分局推出“高新智慧警务”App矛盾纠纷排查化解模块，民警及群防群治力量通过App即可直报各类矛盾纠纷，让矛盾纠纷摸排的面更广、更全、更细致。

科技是“国之利器”，也是“兴警利器”。“科技赋能为基层治理现代化提供了新的方法路径，构建了‘线上+线下’、人防物防技防结合、打防管控一体的治理模式，推动基层治理从‘人治’向‘数治’转变，以实实在在的‘小技防’，汇聚社会‘大平安’”。厅科信总队负责人叶琛介绍道。