工程师高级工程师桑海泉中国安全生产科学研究院,北京100029北京100830620.2060中图分类号X923文献标识码资助项目:国家科技支撑计划2006BAK04A09);中国安全生产科学研究院安科基金通过对国内外风险标准界定研究,结合我国实际情况,提出包括安全生产责任制、安全管理组织机构、安全生产管理法规、安全生产投入、安全生产科学研究等12个影响生产安全领域的风险影响因素,并采用层次分析法对风险影响因素进行分析。其结果表明,安全生产规划、安全生产控制指标、安全生产管理法规和安全管理组织机构对风险值的影响程度最高。率先提出我国风险影响因素评价指标计算方法、个人风险标准和社会风险标准计算方法。研究成果对制定我国生产安全领域风险标准界定方法、建立我国安全生产风险标准具有重要意义terminationIndividuaSociaiskStandardabourkSafetyGAOian2mSeniorEneerZENGeerSANGHai2quanChinaSafetyScienceTechnology,ijing100029ChinaChinastronauticStandardstitute,ijing100830China)researchdeterminationriskstandardabroad,12facrsaffect2ingworksafetyroposedincludingresponsibilitysystemfoworksafety,safetyanagemenstructure,safetyregulation,safetyinpsafetysciencetechnologyresearchnalyticierarchyrocess(AHanalyzeirrelationresultshowsafetystrategy,controtargeworksafety,safetyregulation,safetyanagemenstructureredominanaddition,calculationriskinfluencefacrs,individuasociaforwardfofirsttimllthresearchveryhelpfudeterminationnationariskstandardabouworksafety.Keywordworksafety;risk;standard;determination;thod研究,引起了对风险可接受性的争论。

合理的风险界定标“多安全才够安全”问题的办法。一旦在风险评价结论中,所确定的可接受风险值超过了实际可接受,美国社会科学家Starr提出了“多安全才够安全”的问题05;收稿日期28;修稿日期〃92〃ChinaSafetyScienceJourna风险值,那么将直接导致管理者产生错误决策行为险评价的科学性、适用性有关键的影响,是针对风险评价结果制定风险控制措施的重要依据目前,国外一些国家已制定了适用于大坝、压力管道等方面的风险管理及分析指南,并提出了专门的风险界定标准,如英国、荷兰、加拿大、挪威丹麦等。个人风险标准确定的方法主要有年死亡风Fatality、最低合理可行原则(ALAReasonableracticable)、风险矩FataccidenImpliedCostvertingFacility)等与国外相比,我国对风险及其评价方面研究相对较晚,各个领域在这方较大差异在生产安全领域,我国在城市区域性定量风险评价方面取得了一定成果,但尚未提出我国生产安全领域个人风险和社会风险标准通过开展适用我国生产安全领域风险标准界定方法研究,参照国内外研究成果,根据我国安全生产工作的需求采用层次分析法(AHnalyticierarchyrocess)分析风险影响因素对风险值的影响,确定我国个人风险和社会风险标准界定方法,从而解决了无风险标准界定方法问题具有重要。

如果人们所面临的风险越难以为风险的承受者所控制,那么人们就越不愿意接受该风险1113人的安全意识水平随着人们安全意识水平的逐步提高,人们对其所承受的风险要求将会越来越高,对政府和企业的要求也随之增高。因此,在人的安全意识不同发展阶段,人们对风险的可接受性必将有着不同的区别1114认识的不确定性由于认识过程的复杂性,人们对生产安全可能产生的风险水平还缺乏足够的知识和经验,因而不能准确地估计风险大小,存在于风险分析中的不确定性对风险的可接受性有很大的影响。人们对风险的发生机理和过程越是缺乏相应的知识和了解,就越倾向于对风险持消极或否定态度。一般来说,所涉及的风险不确定性越大,人们越不愿意接受该风险总之,公众对风险的决策与个人需要的满足险控制、安全生产监督管理、社会发展水平等诸多因素有关,不是一个简单的判断过程112风险影响因素评价根据上述风险影响因素分析,此项研究主要考虑政府和企业两个安全生产责任主体对生产安全风险的影响,并把两个安全生产责任主体对生产安全风险的影响细化为12个指标,采用检查表的形式对1212个指标风险影响因素分析111风险影响因素由于生产安全领域风险的标准问题不仅同该领域的安全生产水平有关,也涉及到人们的主观价值观念和价值判断,因而它不仅仅是一个自然科学或纯技术的问题,而且也应是一个社会科学问题。

概括而1111生产安全事故后果的特征事故后果的特征主要包括事故造成的人员伤、财产损失以及对环境的影响。事实证明,事故后果的特征对风险具有重要的影响1112风险的可控制性安全生产相关技术的发展和应用水平,是影响政府和企业对风险可控制性水平的重要因素。政府为提高可操作性,将上述12个指标再次分别进行细化,分为各级政府制定安全生产责任制目标级政府实施安全生产责任制目标考核等57个判据113层次分析法(AHP)计算权重在确定了风险影响因素细化的指标和判据后应针对具体指标和判据的重要程度。确定权重的方法有多种,层次分析法是一种定性与定量相结合的决策分析方法,它常常被运用于1994-2013ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.〃93〃:我国生产安全领域个人风险和社会风险标准界定方法研究多目标、多要素、多层次的复杂决策问题,具有十分 广泛的实用性 。因此,笔者采用层次分析法进行 权重分析 层次分析法(AH P)是美国著名运筹学家 Saaty教授在 20 世纪 70 年代中期提出的定性与定 量相结合的决策分析方法 1971年他采用该方 法为美国国防部研究“应急计划 1972年为美国科 学基金