当前,疫情防控重心仍在基层,需要全面提升社区防控的“四化”水平,合力打造“共建共治共享”的社区防控治理格局,加快提升社区防控的现代化治理水平。为此,需要有效落实社区疫情防控各项措施,逐步形成良好的社会治理,切实维护人民群众的生命安全,逐步提升人民群众的安全感和幸福感。
提升社区疫情防控的社会化水平
改革开放以来,我国市场经济、社会建设得到有效发展,单一依靠政府力量已经无法实现社会的有效治理,政府单方行动,只会带来社会发展的非均衡状态,需要理顺政府与市场、政府与社会的关系,有效发挥政府、市场和社会的优势,共同抗击疫情。换言之,政府必须给予社会更加宽广的公共空间,发挥好引导作用,积极支持与鼓励社会力量参与疫情防控。为此,要秉承开放、共享、协作的理念,全面推进社区疫情防控的社会化治理,除依靠行政力量、行政资源、行政手段自上而下的推动,还要适应国家治理现代化,有效推进地方政府职能向社会领域转移,提升公共服务和公共产品的社会化水平,形成自上而下与自下而上的双向互动机制。
社会组织在社区疫情防控中能够发挥专业优势,而一个充满活力的社会组织,也必将在社区疫情防控中发挥重要作用。抗击疫情需要社会力量共同参与,各主体紧密配合,良性互动,实现资源共享、信息互通等多赢局面。为此,地方政府要统筹兼顾,有效赋权社会,积极鼓励社会组织参与社区疫情防控,借助系列政策工具充分调动社会力量,整合社会资源,发挥社会机制在社会自主治理、社会民生建设领域的重要作用。地方政府与社会力量科学分工、各尽其责,努力打造社区疫情防控的命运共同体。换言之,地方政府要以开放的心态,平等地接纳社会主体,整合社会资源,动员社会力量共同参与社区疫情防控,搭建“共治”舞台,让社会各界都能为抗击疫情贡献力量。
提升社区疫情防控的法治化水平
坚持以民主法治为保障,切实提高社区疫情防控的法治化水平。法治是规则之治,只有坚持依法治国,才能保证国家与社会走向平稳和谐。社区疫情防控必须以法治化为保障,坚决贯彻“法治中国、法治政府、法治社会”一体化建设,促使法治体系在社区疫情防控中正常运转。总体来看,社区疫情防控的法治化离不开科学的法治思维,离不开软硬法兼治,离不开社区疫情防控法治化体系构建,需要加强社区疫情防控的法治化保障。为此,社区疫情防控必须运用法治思维和法治方式,将社区防控中的难题纳入法治程序,严格落实社区疫情防控的硬法治理。同时,基层组织要积极引导社区各主体遵守相关法律规范,崇尚法律权威,杜绝触碰社区防控中的法律底线。政府各职能部门要坚持有法必依,执法必严,违法必究。唯有如此,才能全面提高社区疫情依法防控的治理能力,才能为社区疫情防控工作提供有力法治保障。
另外,要有效落实社区疫情防控的软法之治。软法作为国家制定法的有效补充,发挥了自身在社区疫情防控中的独特优势。软法是一种柔性治理,而非强硬的刚性治理,填补了硬法治理的空缺。为此,要高效发挥社区制度、居民公约、风俗习惯等治理功能,以软法约束社区居民的行为规范,强化社区居民日常行为自律意识,真正实现社区疫情防控法治化入脑入心。为此,社区疫情防控需要软硬法兼重,要发挥两者优势,形成共同治理的态势。只有遵守规矩、强化自我约束,才能增强社区疫情防控的力量。而软法与硬法相互衔接、良性互动,不断夯实社区疫情防控的法治保障。同时,还要科学优化社区疫情防控的法治体系,推进社区疫情防控的法治化建设,这对全面推进依法治国也有重要的战略意义。
提升社区疫情防控的智能化水平
科学树立“互联网+”理念,实现社区疫情防控信息的横向联结,纵向贯通,推进社区疫情防控的智慧化。同时,提升社区疫情防控的智能化,就要深入推进社区疫情防控的网络化、智慧化和系统化,通过数据采集,将社区疫情防控与互联网技术紧密结合,用多维、动态的数据体系代替僵化的信息孤岛,及时有效地回应人民群众诉求,提升社区疫情防控的能力。同时,综合运用大数据、云计算、物联网等信息技术,使社区疫情防控治理更加精细化、智能化,从传统粗放式管理向精准化治理转型,积极构建基于数据、信息、协作、平台的统一协同机制, 有效回应人民群众诉求,科学提升社区防控水平,促进社区疫情防控的有效运转、高效运行。
除此之外,提升社区疫情防控的智能化水平,有利于破解信息资源的不对称难题,有效回应人民群众的个性化需求,提升社区防控的抗风险治理能力,提高社区防控的预见性、精准性和高效性。需要指出的是,社区疫情防控的智能化,不仅是技术问题,也是体制问题,涉及多个部门数据资源的开放共享。为此,要强化党的领导,积极发挥政府引导功能,树立智能化、大数据治理思维,以互联网技术为载体,鼓励社区疫情防控智能化体系创新,坚持以科技引领为利器,有效满足人民群众需要。同时,要强化制度规范建设,提高社区防控智能化水平。
提升社区疫情防控的专业化水平
改革开放后,我国走上了现代化建设的快车道,专业化的社会大分工是现代化的重要特征,即由专门的治理组织,采用专业的治理方法,高效发挥治理资源效能,为满足社会成员需求提供有效服务。而社区作为满足社区居民需求的首要社会空间,是疫情防控的第一防线,必须要有专业化的技能知识,把各种各样的难题化解在基层。提升社区疫情防控的专业化水平,就要尊重社会治理的内在规律,遵循现代治理原则,利用专业组织和专门人才,通过专业化技术提升社区疫情防控的效率。如果简单地采用社会管控方式,非但不利于解决社区疫情防控中的深层次问题,而且容易出现信任危机。社区疫情防控的专业化治理,要以实现人民群众利益为根本,落实社区疫情防控措施,掌握专业理论和技术手段,有效化解多元化的社区防控风险。
鉴于此,社区疫情防控必须要走向专业化、科学化道路。社区疫情防控的专业化,主要表现为拥有专业化治理理念、专业化治理队伍,专业化治理机制和专业化治理手段等。当前,我国正处于疫情防控的关键阶段,时此刻,决不能疏忽大意,亟需全面提升社区疫情防控的专业化治理水平,决不能实施粗放治理,而要践行精准化治理。换言之,急需增强社区疫情防控的专业化治理能力,科学回应社区疫情防控中的种种难题。社区疫情防控的需求是多元的,需要精细化、科学化的回应多元利益主体的切实诉求,更要建立多层次、多方面的社会参与机制,让人民群众充分表达个人需求,让人民群众有效参与疫情防控,从而高效化解社区疫情防控中的具体风险和具体隐患。
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