经济纵横-2005 年第 9 期我国县城商业网点布局存在的问题及对策徐凌云(温州大学经济与管理学院，浙江 温州 325015)摘要:在县域商业网点布局中，普遍存在着诸多问题，成为困扰县域商贸流通业发展的障碍。全面剖析这些问题，找到相应的对策，对加强县域零售商业的科学化管理，有效配直资源，增强商业的竞争力，促进县域经济的可持续发展具有重要意义。关键词:商业网点;县域;布局;问题;对策中图分类号: Fì24文献标识码:A文章编号: 1007 -7685(2005)09 - 0032 - 03商住混合，多数结构简陋，功能不齐，配套不为促进我国县域经济健康发展，加强县域零全。在网点建设与发展中依然存在小、散、乱状售商业的规范化、科学化管理，优化商业布局，况，难以形成规模效应与集聚优势，商业群组合有效配置资源，增强商业的综合竞争力，有必要紊乱，特色不明显，没有形成适合不同消费群体对县域商业网点布局中存在的问题进行全面认的商业层面结构。识，寻找相应对策，以完善县域网点布局，有效4. 商业发展的宏观调控有待进一步加强。促进县域经济良性发展。由于体制和制度的原因，涉及到商业发展管理的职能部门众多，单项与综合管理部门职能交叉严-、县域商业网点布局存在的问题重，影响管理效能的提高。

目前，全国已有许多大中城市先后颁布了社会商业管理、商业网点建1.商业网点布局散乱，重复建设严重。县设管理等地方性法规和管理办法，县域在这方面域商业网点建设缺乏规划的引导，使商业网点布局不合理，呈现路路皆商的局面，有其繁荣的明显落后。同时，商业各主管部门仅负责制定本系统的发展规划，且各规划之间缺乏有效的衔一面，也存在规模小、布局分散、影响交通等突接，造成规划或政策难以落实，加大了政府部门出矛盾。此外，商业网点疏密不平衡，城市中心对商业调控、管理的难度。另外，商贸行业法规区商业网点比较集中，但布局1昆乱、业态简单，而城镇和新兴居民小区商业网点发展缓慢。不配套，行业管理组织如行业协会、专业协会等不健全，造成管理断层。2. 业态结构不合理，发展不平衡。当前，5. 居住区及社会商业网点标准不高。近年县域商业还以传统商业为主，百货商店等传统业态占较大比重，新型业态所占比例小，业态雷同来，很多居住区小区陆续兴建，这一方面极大地改善了城市居民的居住条件和居住环境，城市面比较严重。作为零售业主流的连锁经营涉及行业貌也得到很大改观;另一方面由于这些居住小区不广，规模不大;品牌店、专卖店等业态形式发缺少必要的商业配套设施，或是商业配套设施布展不完善。

局不合理，建设标准不够，或多或少都给居民生3. 整体档次低，规模与服务水平有待提升。县域大量的商业主要仍停留在卷帘门水平，活带来不便。收稿日期: 2005 - 05 - 25一 32 -万方数据 —32—经济纵横2005 年第 9 期6. 市场结构不合理，组织化程度低。 从总业态有大型综合超市、仓储式会员店、专业店、体上看，消费品市场、工业品市场发展相对较 便利店等多种形式，商业竞争的国际化日益显快，而生产资料市场和生产要素市场、农副产品现。 港澳台商、外商技资的贸易企业逼人的扩张大型批发市场发展较慢，市场整体辐射能力还有态势、先进的管理经验、雄厚的实力，都给本土待提高。 此外，市场组织化程度较低，进场交易零售企业带来极大冲击和影响，也给县域商贸流的经营者以个体工商户为主，经营实力较为薄 通业的发展带来极大挑战，县域商业网点布局急弱，经营者之间联合的基本方式是以商业购销关需确立国际化竞争意识。系为纽带的合伙型、松散型、短期型的联合，新4. 区域协调意识。 县域商业网点布局既要的产销一体化、股份合作的联合还处在探索发展考虑到县域内商业网点的空间布局，也要考虑县阶段。域外尤其是周边地区商业网点的空间布局，找准自己的定位，决不可盲目追求大… 和全。

二、今后县域商业网点布局应增强几种新的县城商业网点布局应立足县域的经济和社会发展意识水平，立足当地消费水平和消费习惯等基本条件，从实际出发，从全局着眼，统筹规划。1.人本意识。 随着经济和社会发展，县域5. 适度超前意识。 随着经济发展和跨国百城镇居民消费倾向已由单纯的注重物质消费到物货巨头加快抢滩国内市场，我国零售业态已发生质与精神文化生活并重，由注重数量到更加注重巨大变化，旧式百货店，粮油店、副食店、肉菜品质，个性化需求愈加明显。准确把握这些变 店等逐步衰落，代之而起的是处于成熟期的大型化，不断满足县域城镇居民的物质文化需求，成百货店;处于增长期的中小型超级市场、专业为县域商业网点布局的必然要求，也是以人为本店、 专卖店、便利店等和处于创新期的仓储式商的必然要求。 县域商业网点布局要充分体现以场、邮购、 电视导购和直销、网上商店等。 我国人为本的精神、利民便民，充分体现为人零售业态分类标准的调整，正是这种零售业格局服务的功能。 要通过科学、合理的商业网点布 变化的要求。 县域商业网点布局要充分尊重新兴流通业态的发展规律，要在把握县域经济和消费局，切实维护县域城镇居民的合法权益，创造良好的生活环境，不断提高居民的生活质量。

发展趋势的同时，借鉴国内外商贸业发达地区的2. 生态意识。 生态意识是针对生态的价值、成功经验，放眼世界，在网点分布、业态设置、人地关系、人类未来、人类生态行为的伦理评价购物环境等方面适度超前，留有发展空间。等方面的一种自觉的科学认识。 生态环境为人类提供了生产和生活的场所，提供了人类不断发展三、县域商业网点布局的对策的可能，是人类生存和发展的前提。 面对以物种灭绝、人口膨胀、温室效应、资源耗竭等为表征1.切实转变政府职能，加大宏观调控力度。的全球生态危机，人类日益认识到生态环境保护加快县域商业网点布局的发展，必须切实转变政的重要性与紧迫性，将其纳入社会发展的总体战府职能，加大政府宏观调控力度，建立符合市场经济要求和 WTO 规则的较为健全的行业政策略。 为此，县域商业网点布局要树立明确的生态意识。 县域商业网点的布局要有利于维护和改善法规体系，制定完善的县域商业网点布局规划。生态环境，有利于县域社会经济的可持续发展。颁布对相关流通主体的资质要求和市场准人条县域商业网点的布局还要注意到土地的保护和利件，保障国内外流通企业公平、有序地参与流通领域的竞争;清理对不同经济成分流通主体制定用，尤其是耕地的保护和利用，决不能因为短期利益、局部利益而牺牲长远利益、整体利益。

的政策，为多元化流通主体营造公平有序的环境;整顿和规范市场流通秩序，打击各类制售假3. 国际化竞争意识。近年来，沃尔玛、麦德龙、家乐福等著名连锁超市已登陆中国市场，劣商品行为，制止不正当行业竞争，建立社会信- 33 一万方数据 一33—经济纵横.2005 年第 9 期用制度，推动商业服务标准化建设，实现依法治6. 提升商业科技含量，提高商业布局发展水平。 依靠科技进步，提高商业网点布局建设、商，依法兴商。2. 定期发布商业网点建设信息。 根据商业运行、管理、服务的科技含量，提高商贸产业现网点布局规划，滚动提出商业发展建设的阶段性代化水平与市场竞争能力。包括积极推进商业信息化基础建设，广泛运用计算机进行信息管理;目标，定期发布商业网点建设信息，通过下发文件、互联网、新闻媒体等形式向社会公示阶段性推广供应链管理、物流管理等先进手段，提高效率，降低成本;积极推进电子商务发展，抓住信的鼓励、允许发展和限制、禁止建设的项目的类别，引导社会进行公平有效的投资，严禁不利于息技术革命带来的机遇，发展电子商务，推广网商业整体布局的网点项目上马。上采购、网上交易和网上服务，带动流通交易、服务方式的新革命。

3 . 实行联席会议和昕证会议审核制度。联席会议由县政府分管商业的领导牵头，由县经贸7. 加强行业协会建设，改进商业管理方式。局主持，联合县发展计划局、规划建设局、工商积极支持商贸流通业建立行业协会和企业间的非正式网络或战略联盟及相关的信息咨询、劳动服局、外贸局、卫生局、交通局、环保局、消防局、旅游局等部门组成联合会审机制，设立规范务等中介组织。通过建立行业协会，充分发挥行的审核和征询程序，依据商业网点布局规划，对业协会在政府与企业间纽带作用，实现行业自律大型商业设施的建设进行联合审核;昕证会则将管理。8. 进行组织结构调整，积极推进连锁经营。广泛征求行业组织、消费者代表、社区组织、专家及社会各界意见，作为进行审批的参考意见。采取实施大公司、大集团战略及推进连锁经营，经联合会议和昕证会议审核同意后，再提交授权加快县域商业组织结构调整步伐。 包括:以大中审批项目管理部门受理，以保证大型商业设施建型商业企业为骨干，以资本为纽带，以资产重组设的科学合理。为基础，组建一批大型商业企业集团，扩大群体规模，实现规模优势。同时，为平衡市场布局，4. 推动商业服务标准化建设。应积极推动县域商业服务标准化建设，抓紧贯彻落实商业服调整市场结构，采取多种措施支持中小商业的发展，政府要适当扶持，给予倾斜政策，采取切实务业标准，加快商业标准化发展步伐。

依据国家可行的措施，解决连锁企业在资金、网点登记手或地方标准，建立健全商业服务业标准体系，制续等方面的现实问题，适当发放连锁经营的专项定统一、权威、规范的商业发展技术标准体系。5. 建立商业开发商制度。县域重要的 贷款、降低贷款利率、实行减免税收等优惠政商业设施建设要引进发达国家近 10 年来普遍实策，以推动连锁经营的发展。9. 加强人力资源建设。要抓紧造就一批懂行的商业开发商制度，即商业设施建设由具有商业开发能力和资质的专业机构承接。商业开外语、会管理、善经营、敢于直面市场竞争的高发商可自己经营承建的设施，也可出租、委托经素质的管理人员，培养掌握电子计算机技术、网营或转卖承建的设施。商业开发商应具有商业开络技术、仓储及配送技术的专业技术人员，从根本上保障县域商业网点布局的良性发展。发的业绩;有物业管理的经验和业绩;有与商业经营相关业务的知识和能力;有国际视野和商业(责任编辑:耿玉春)设施设计能力等。- 34 一万方数据 —-·——34·—-——