山东：痛经或者月经过多的，要给予保护！

近日，山东省人民政府办公厅公布《山东省女职工劳动保护办法》，本《办法》自2019年3月1日起施行。

受到关注的是，《办法》提出，用人单位应当按照下列规定对经期女职工给予保护：

（一）不安排国家规定的经期禁忌从事的劳动；

（二）长久站立、行走劳动的，适当安排其工间休息；

（三）经医疗机构诊断证明痛经或者月经过多，申请休息的，按照国家有关病假的规定执行。

此外，《办法》在其他方面，也给予女性不少“保护”，比如：

增加女职工产假60天给予男方护理假7天

女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

符合法律、法规规定生育子女的夫妻，依法增加女职工产假60天、给予男方护理假7天。

女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

女职工产假或者计划生育手术期间享受的职工生育保险待遇，按照国家和省有关规定执行。

女职工产假期满上班，用人单位可以给予1至2周的适应时间。

女职工产假期满，因身体原因不能正常劳动的，经医疗机构证明，按照国家有关病假的规定执行。

女职工多的单位要配备女职工卫生室、孕妇休息室或哺乳室

女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，配备女职工卫生室、孕妇休息室或者哺乳室等设施。

用人单位不得限制或者变相限制女职工结婚、生育

用人单位不得有下列侵害女职工合法权益的行为：

（一）除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准；

（二）限制或者变相限制女职工结婚、生育；

（三）因女职工结婚、怀孕、生育、哺乳等情形降低其工资、福利待遇，限制其晋级、晋职、评定专业技术职务，单方面解除劳动合同、聘用合同或者予以辞退；

（四）法律、法规规定的其他情形。

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“月经假”其实由来已久，有人却不赞成...

“月经假”这一女性专属假期其实由来已久。

1993年由原卫生部、全国总工会等5部门联合颁布的《女职工保健工作规定》就已指出，患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2天的休假。

在地方层面，目前，包括北京、上海、河南、广东、陕西、山西、安徽、浙江、湖北、江苏、江西、山东、甘肃、湖南、四川等，至少十余省份在地方性规定中明确了女性劳动者的这一权益。

根据各地规定，女性在“特殊时期”可享受的假期普遍在1到2天。

2018年3月1日起施行的《陕西省实施女职工劳动保护特别规定》就加入了“痛经假”，《规定》提出，女职工因患重度痛经或月经量过多不能正常工作的，经二级以上医疗机构证明，用人单位给予1至2天的休息时间。

2018年7月1日起施行的《江苏省女职工劳动保护特别规定》中也提出，对经期女职工，规定不得安排国家规定的经期禁忌从事的劳动，应当暂时调做其他工作，或者休息1-2天；对其他工种的女职工，月经过多或者因痛经不能坚持工作的，经医疗机构证明，安排休息1-2天。

2018年11月1日起施行的《河南省女职工劳动保护特别规定》中，除了规定女性职工可享受“痛经假”，还明确用人单位应当为在职女职工每人每月发放不低于35元的卫生费。

“月经假”等进入地方规定，对很多职场女性来说都是好消息。

但文件出台的同时，其可操作性也引发关注。

记者注意到，北京、浙江、陕西、重庆等地的规定中都提到，女职工请“痛经假”需要经医疗机构证明。但现实生活中，为请1天假专门跑到医院开具证明，让很多女性职工感到难度较大。

曾有媒体报道，《浙江省女职工劳动保护办法》实施20天后，杭州多家医院都未曾有人开具过痛经病假单。

在同样实施“痛经假”的陕西，也有报道称，有女性在医院申请此类病假条时遭遇多重障碍。病人或被要求在生理期来做各项妇科检查、或被告知“痛经假条只能在痛经当天开具”。

还有网友担心，这看似好消息的“痛经假”，可能会成为女性就业以及职场竞争的“包袱”。

专家：顺畅实施尚需制度配套

据法制日报报道，青岛科技大学法学院副教授、硕士研究生导师、公共政策研究中心主任宋敏在接受采访时表示，通过立法来平衡劳资双方的关系，保护女性特殊群体的权益，不仅是我国也是国际上关注的问题。如何在有效保护特殊群体的权益同时又不损害其他群体的利益，尤其是不能只让企业承担社会责任却无法获得对等的利益值得思考。

她称，关于“月经假”这样的规定是否应纳入法规、在实践中如何实施，不仅是法律界的事情，还应进一步广泛征求意见，尤其是女职工、医生、用人单位意见，要充分论证，并建议由第三方进行立法前的详细评估，包括设立“月经假”的实际意义和可行性，相关配套措施，例如约束女性滥用假期的规定、单位不执行情况下的罚则等；相关的倾斜政策，如对因为同意给予女职工“月经假”的单位可能产生的损失如何进行补偿、是否可以对用人单位进行税收减免等以提高单位积极性等。

“立法初衷是好的，但操作起来可能会有一些问题。”北京市社会科学院研究员、博士后导师缪青认为，每个女性例假时长不一样，间隔时间也不等，如何平衡？如何让女职工既享有福利又防止搭便车？这需要诸多平衡。

“日本职工休假方面的规定也许是他山之石，他们规定女职工是否带薪休假，是公司自己的规定；防止妇女通过法律获得不正当的收入或者假期；对于积极消除男女性别不平等的公司，政府采取一系列奖励措施。”宋敏说。

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