近日，有全国人大代表接受媒体采访时表示，建议国家扶持相关手机生产商开发未成年人专用手机，限制未成年人每天使用手机登录网络的连续时长与累计时长。同时，由国家扶持开发运营未成年人专用网络、软件，并对其内容、功能进行严格的审查、监管，未成年人专用手机必须且只能使用未成年人专用网络、软件，不能登录其他网络，不能下载其他软件。

这个建议的出发点很好。一些未成年人沉迷网络游戏、短视频，大额打赏主播，接触不良信息，困扰着家长和社会。针对这一现象，今年2月，国家互联网信息办公室等七部门联合发布的《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》明确，应当向未成年人用户提供“青少年模式”，防范未成年人沉迷网络直播，屏蔽不利于未成年人健康成长的网络直播内容，不得向未成年人提供充值打赏服务。

在这一政策下，一些平台承担起了社会责任，做得不错，但有些平台做得并不好。2019年3月，南都新业态法治研究中心曾对20家直播短视频平台展开测评并发布报告，测评发现仅7家可事前关闭打赏功能，仅触手、抖音、快手和美拍4家平台可设置“防沉迷+青少年模式”的双重保护。

切换至“青少年模式”后，相关功能及内容会受到限定。如快手、抖音、B站等平台开启青少年模式需设置独立的监护密码，开启后，用户每天使用时长不超过40分钟，22时至次日6时无法使用，且无法使用打赏、充值、提现、直播等功能。

在这一点上，应加强监管，奖优惩劣，促进整体对青少年保护程度的提升。但无论再严密的措施，都挡不了一些溺爱孩子的长辈，把自己的身份证给孩子注册，并且愿意每半小时接受人脸识别。青少年模式就这样变得形同虚设，但应该看到的是，形同虚设这个词背后本质是家庭、家长的问题，然后就是学校，再往后是社区、基层政府的责任。指望平台将这些责任全部以一己之力承担，是不现实的，也未必合理。

毕竟，技术并不能解决所有的社会问题。用技术去解决社会问题是有成本的，也受现实制约。比如，设立青少年专用网络，从物理层面投资建立网络，需要巨大的投入，但效果未必很好。从业务流程看也无必要，内容层可以解决的问题，不必涉及网络的物理层。再比如青少年专用手机，当然可以生产，但青少年使用手机的很多合理应用，比如移动课堂、虚拟现实、混合现实为基础的学习，所要求的手机性能与游戏、直播是一样的，达不到这些性能要求的手机也达不到网课所需，青少年不会接受，家长也未必会买单。

任何时代都有玩物，赌博、斗鸡、蛐蛐、台球、电子游戏，一代代，有些青少年沉迷其中，但更多的青少年仍然成长为社会主流、国家栋梁。这是人类社会发展的规律，很难改变。

实际上，一个沉迷网络的青少年背后往往有家庭问题，即便不能上网，不能游戏，他们也会转向私服游戏、更灰色的直播，转向国外的服务器，转向单机游戏，甚至转向赌博、性罪错。

所以，内容层面的问题不必进入物理层面来解决，而社会性的问题终究要从社会层面解决。青少年的网络沉迷问题是一个综合性的问题，它表现为手机，但背后远不止手机，依靠手机本身来解决远远不够。