市域社会治理现代化试点创建以来，我市以“争创第一批全国市域社会治理现代化试点标杆城市”的目标，以一件事情接着一件事情办，一年接着一年干的实践，大胆探索实践，创新思路举措，全力推动市域社会治理现代化试点工作再上新台阶。如今，共建共治共享的理念融入城市的每一处角落，为四平全面振兴全方位振兴汇聚起磅礴伟力。

推动社会治理体制现代化

构建“共治同心圆”

我市坚持以市域社会治理体制现代化为主线，着力构建起“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的社会治理体制，强化组织领导，突出顶层设计，不断构建市域“共治同心圆”。

强化顶层设计。成立了由市委书记、市长任双组长，市委副书记、市委政法委书记任常务副组长的领导小组，市直60多个成员单位积极响应、5个县（市）区全面布局，将试点工作确定为“一把手”工程。市委常委会先后18次研究、部署市域社会治理相关工作。先后制定并实施了《四平市市域社会治理现代化试点工作实施方案》等近10项工作办法。

坚持挂图作战。以“五化”工作法推进试点工作，下发了《四平市市域社会治理现代化试点项目工作组组成方案》，形成了《四平市市域社会治理现代化试点工作责任清单》，将各项指标逐条逐项做到定人、定责、定时、定效。

形成全领域创建。市政府始终把政务服务作为一项重要政治任务，制定下发了《四平市深化“放管服”改革重点任务分工方案》，为保证简政放权工作向基层延伸，发布了《乡镇（街道）政务服务事项清单》等，真正让人民群众共享改革成果。市交通局、教育局、文广旅局等行业部门组织开展行业平安创建,实现市域社会治理社会化、法治化、精细化。团市委制定《助力市域治理现代化实施方案》，市妇联打造标准化基层妇女之家，市法学会深入开展“双百”“法治文化基层行”助力市域社会治理。

以两个重点项目为抓手

打造“市域四平样板”

在开展市域社会治理现代化试点工作的过程中，我市精准分析当前市域社会治理的矛盾特点和发展趋势，着力在“防范化解社会矛盾风险”和“防范化解政治安全风险”上下功夫，形成了“搜集研判-预警防范-精准管控-依法打击”的一体化运行机制，连续7年重大涉恐案（事）件“零发生”，扫黑除恶专项斗争三年综合考评全省第一，出色完成了各项重大安保维稳任务。

我市充分发挥市、县、乡矛盾纠纷调处化解体系作用，努力实现各级综治中心实体化、规范化、高效化动作；充分发挥网格员作用，延伸拓展基层矛盾纠纷排查的触角和范围，形成“坚持三化并进，推动社会矛盾调处提档升级”四平做法。

以网格化为基础，推动矛盾就地解决。构建“党建引领+网格化治理”格局，推行社区“一格三长”和乡村“网格长+村民代表”制度，科学划分、标绘网格7337个，配备网格员5302人，夯实网格力量。突出“两员一心”作用，实现“中心吹哨、部门报到”，30个成员单位实现云入驻。全市网格员利用四平社会治理平台APP录入排查信息，共报送事件12905件，办结率达94%，有效将问题化解在网格。

以区域化为重点，打造矛盾调处样板。梨树县探索“法官进网格”模式，“云治梨树”基层诉源治理工作被最高法确定为加快推进人民法院调解平台“三进”的全国两个试点之一。双辽市形成了党建引领“一网治理”新路径，构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治治理体系。伊通满族自治县组建“啄木鸟小分队”，逐户拉网式走访摸排，化解区域内各类安全风险隐患难题。铁东区组建“矛盾纠纷帮帮团”，接待群众来电来访2500余人次，受理调处各类民间纠纷200余件。铁西区形成了“警调对接、民调进所”警务模式，调解案件1316起，成效初显。

以法治化为保障，破解矛盾调处难题。聚焦城区百姓长期痛恨的“牛皮癣”小广告乱贴难题，制定出台《四平市小广告发布管理规定》。为提升城市社会公信度，制定全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《四平市社会信用条例》。截至目前，全市已精准制定了15部地方性法规，以法治方式破解市域社会治理和社会矛盾难题。

发挥“五治”效能

打出市域社会治理“组合拳”

我市充分发挥“政治引领”“法治保障”“德治教化”“自治强基”“智治支撑”作用，发挥市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级协调机制作用，打出市域社会治理“组合拳”。

强化党建引领，创新基层治理。不断提升党建引领城乡基层治理精细化、网格化、信息化水平，健全基层治理党的领导体制。同时，积极搭建区域化党建平台，开展在职党员进社区活动，组织社区党组织与村党组织“一对一”联建，升级打造城乡党建联盟。还开发党建引领城乡基层治理智慧平台——英城红云系统，构建以“组织建设”为引领，以“城市超脑”为智慧“底座”，以“网格治理”为应用的智能体系。

强化法治保障，引领社会治理法治化发展。用足用好市域地方立法权，“小切口”立法得到全国人大肯定。四平两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及“分调裁审”机制改革，建设一站式诉讼服务中心。

公共法律服务体系建设不断完善，在全市五个公共法律服务中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导窗口，为全市群众提供公共法律服务1254次，满意度100%。着力保护食药领域安全，市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪132件156人，发出诉前建议11件，提起刑事附带民事公益诉讼21件，追讨10倍惩罚性赔偿金12万余元。不断提升市域司法水平，政法队伍教育整顿期间1319个顽瘴痼疾问题已全部整改，执法司法公信力进一步提升。

强化德治育人，推进诚信体系建设。推出“信用立法”，颁布全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《四平市社会信用条例》，不断提升政务诚信水平。印发《开展诚信缺失突出问题专项行动的实施方案》，推动解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设，破解融资难题，为信易贷搭建有效运作平台，效果明显。不断拓展信用应用范围，目前全市已在不少于10个领域开展“信易+”守信激励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设，开展诚信企业和诚信市民评选活动，营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好氛围。

强化为民服务，构建共治共享格局。办好民生实事，创建“幸福小区”30个，改造完成阀管灶12万户，华宇、鑫荣社区入选全国示范性老年友好型社区。“无籍房”整治惠及群众12万户，得到国务院通报表扬。“走遍四平”、小区物业等专项整治赢得百姓赞誉，棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等举措温暖民心，农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时服务在全省率先开展，实现学校全覆盖。

强化科技支撑，建好科技信息化平台。四平市社会治理平台APP连通了发现需求、排查隐患、化解矛盾等多元化链条，以科技化手段提升矛盾纠纷调处质效。率先在全省市（州）中完成市县乡村四级电子政务外网接入，实现信息高速公路四级全贯通和城市社区综合服务设施全覆盖。全市已统筹完成“城市超脑”“雪亮工程”“数字城管”一期建设，为城市精细化管理夯实数据基础。政法相关部门不断推进智能化建设和应用，智慧公安、智慧检务、智慧法院、智慧司法建设初现成效，科技支撑能力明显提升。（全媒体记者 刘爽 通讯员 李婉轩）

编辑| 许新新 郭雨倩

主编| 张学志 监制| 庄力

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