第一章 中国特色社会主义法治建设基本原理

第一节 全面推进依法治国的重大意义

一、依法治国的含义（要背）

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。

【怎么用】当问到整体的依法治国在战略时，可以先做概念解释来切题。

二、全面推进依法治国的价值意义

1、依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

【怎么用】这一部分为一般价值，也是万能价值，任何需要作出正面评价的与法治相关的主题，都可以从这些方面来进行正面评价，根据字数压力决定引用篇幅

2、我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，党的十九大报告深刻地指出中国当前社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在宏观社会矛盾转移的基本背景下，依法治国（或替换为题目当中所涉及的其他相关主题）在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

【怎么用】这部分为现实现实价值，同时也点明了我国现阶段的基本国情。当题目中要求联系中国实际时，可以直接引用。也可以在文章最后用来重申某一法治工作的现实意义，也就是喊口号，深化主题。

第二节 全面推进依法治国的指导思想和总目标

一、指导思想（了解即可）

全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十九大会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法和法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

二、总体目标（要背）

全面推进依法治国，总体目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

【怎么用】依法治国的总目标是常见的帽子，即联系A来谈谈B中的A，当题目要求从总目标出发谈你对某一具体法治工作的认识时，首先要将总目标完整列举（法治体系五大体系，法治国家三依三治和四个具体任务）。此外，由于总目标具有宏观性，因此当题目当中所问的主题问题同总目标相关时，可以从总目标出发，引出相关主题。

第三节 全面推进依法治国的基本原则（全面背诵，非常重要，考试概率极大）

一、坚持中国共产党的领导（尤其重要）

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的， 坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。坚持党领导立法，保证执法，支持司法，带头守法，将依法治国和依法执政两个战略有机结合，协调推进。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。

党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家做主才能充分实现，国家和社会生活法治才能有序推进。

二、坚持人民主体地位

人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家做主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保障人民享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

三、坚持法律面前人人平等

平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法和法律权威，都必须在宪法和法律范围内活动，都必须依照宪法和法律行使权力或者权利、履行职责或者义务，都不得有超越宪法和法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

四、坚持依法治国和以德治国相结合

法律是成文的道德，道德是人们内心的法律。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥道德的教化作用，又重视发挥法律的规范作用。以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、相得益彰。

五、坚持从中国实际出发

中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论。为依法治国提供理论指导和学理支撑，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬国外法治理念和模式。

【怎么用】“党人平德实”这五个依法治国的基本原则，是五顶非常重要的“帽子”。这五个原则虽不见得直接作为单一命题主题进行考察，但非常适合让大家结合某一具体原则，谈谈对某一具体法治工作（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等）的看法（典型如2016年的题目，就结合了法律面前人人平等，2017年的题目，就比较隐晦的结合了依法治国和以德治国相结合以及坚持从中国实际出发这两个原则），建议大家将五个具体的具体内涵进行仔细掌握，这样在碰到相应主体时，可以直接誊写。

第四节 新时代深化依法治国实践的主要任务

1.（2018年的宪法修改）“体现了党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推 动了宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力宪法保障。 ”该部分内容相对重要，是对2018年修宪价值意义的官方阐述，建议掌握。

2.“宪法是国家根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据。宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰， 加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。要在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治意识，增强广大干部群众的宪法意识，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”。这部分内容涉及对宪法重要性的阐述，依宪治国是热门主题，坚持依宪治国的前提就是宪法本身的重要性，因此建议大家重点掌握。

第二章 法治工作的基本格局

第一节 完善中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施（重要）

1.（是什么）法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立、改、废、释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

2.（为什么）概括、引用、评价材料。

3.（怎么办）完善中国特色社会主义法律体系，是依法治国战略顺利推进的必然要求，是保障依法善治的逻辑前提，这就要求我们在新的起点上进一步推进中国特色社会主义不断完善，保障依法治国的各项重要工作都能够有法可依，依法推进。为此，我们在立法工作中应切实做大：1、健全宪法实施和监督制度（一两句话的解释说明）；2、完善立法体制（一两句话的解释说明）；3、深入推进科学立法、民主立法（一两句话的解释说明）;4、加强重点领域立法（一两句话的解释说明）。

【补充】整个法治理论中，被详细列举的帽子有七个，除总目标和基本原则之外，还有一个就是“依宪治国”，建议大家掌握一下基本概念：

坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我国现行宪法确立的一系列制度、原则和规则，制定的一系列大政方针，都充分反映了我国各族人民的共同意志和根本利益。维护宪法尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织和个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。

第二节 深入推进依法行政，加快建设法治政府

1.（是什么）

参考版本一：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

参考版本二：建设法治政府，推进政府职能转变，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进政府职能转变，建设法治政府。

2.（为什么）概括、引用、评价材料。

3.（怎么办）依法治国是一个系统的战略工程，必须要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，依法治国、依法执政、依法行政共同推进。法治政府作为依法治国的关键环节，对于建设社会法治国家和社会主义法治体系的价值不言而喻。这就要求我们在今后的执法工作中：1.依法全面履行政府职能（一两句话的解释）；2.健全依法决策机制（一两句话的解释）；3.深化行政执法体制改革（一两句话的解释）；4.坚持严格规范公正文明执法（一两句话的解释）；5.强化对行政权力的制约和监督（一两句话的解释）；6.全面推进政务公开（一两句话的解释）

第三节 保证公正司法，提高司法公信力（重要）

1.（是什么）

公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。英国的哲学家培根曾经有云，一次不公正的审判的危害结果要远胜于十次犯罪，因此后者不过是污染了水流，而前者却是污染了水源。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，推进司法体制改革，规范司法行为，加强对司法活的监督，确保司法机关独立行使职权，保障案件处理的过程符合程序正义，案件处理的结果符合实体正义，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2.（为什么）概括、引用、评价材料。

3.（怎么办）司法是社会正义的最后一道守护，保证公正司法，提高司法公信力，是实现社会公正的重中之重，也是法治国家建设的必然要求。在今后的司法工作中，我们要切实做到：1.完善确保依法独立公正行使审判权和检察权；2.优化司法职权配置；3.推进严格司法，坚持以事实为根据，以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度；4.保障人民群众参与司法，坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益；5.加强人权司法保障；6.加强对司法活动的监督

【补充关于司法体制改革的素材】

一、司法体制改革

（一）司法体制改革的概念与内涵

司法体制改革是指在宪法规定的司法体制的基本框架内，国家司法机关和国家司法制度实现自我创新、自我完善和自我发展，建设中国特色社会主义现代司法体系和司法制度。

（二）司法体制改革的基本方向与原则：

1、坚持正确的政治方向（党的领导）

2、坚持以宪法为根本遵循

3、坚持以提高司法公信力为根本尺度

4、坚持国情和遵循规律相结合

5、坚持统筹兼顾（中央统一领导，地方积极主动）

6、坚持依法有序推进

（三）司法改革的主要任务：

1、保证公正司法，提高司法公信力

2、增强全民法治观念，推进法治社会建设

3、加强法治工作队伍建设

第四节 增强全民法治观念，推进法治社会建设

1.（是什么）

卢梭曾经说过，世间最好的法律，不是写在大理石柱上，也不是雕刻在铜表上，而是铭刻于人民的心中。法治事业离不开全民参与，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2.（为什么）概括、引用、评价材料。

3.（怎么办）

人民是依法治国的主体和力量源泉，法治国家、法治政府和法治社会的建设构成有机联系的系统整体，法治事业的顺利发展，离不开全民的参与和支持。在今后的法治社会建设过程中，必须要坚持以下基本要求：1.推动全社会树立法治意识（加强普法教育和普法宣传，引导民众树立正确的法治意识和法治观念）；2.推进多层次多领域依法治理（综合利用各种手段，广泛发挥社会各方主体在矛盾化解，社会关系协调方面的积极价值）；3.建设完备的法律服务体系（推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。）4.健全依法维权和化解纠纷机制（引导民众合法合理的表达利益诉求，将社会矛盾的解决纳入法治轨道）。

第五节 强化对权力运行的制约和监督（重要）

1.（是什么）

党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。严密的法律监督体系，是进一步完善社会主义民主政治制度的必然要求，是全面贯彻落实依法治国战略，保障科学立法，严格执法，公正司法，全民守法的应有之义，也是确保公权力始终在法治轨道上运行，保障人民合法权益的必然内涵。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

2.（为什么）概括、引用、评价材料。

3.（怎么办）这段内容比较疯狂，大家掌握到五成到六成即可，从制度完善和加强法律实施的监督两个方面出发，对其中的具体方法，能展开一两句即可。这是今年新增的内容，非常重要。

全面推进依法治国战略，提高党的执政能力和执政水平，实现国家治理体系和治理能力现代化的关键在于执行和落实。严密的法治监督体系的构建和完善，是建设法治国，建成法治体系的重要一环，在今后的法治监督工作当中，需要我们切实做好以下两个方面的工作：

首先，健全党和国家监督制度：完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利；重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解 对“一把手”监督和同级监督难题；深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导,推进纪检监察工作规范化、法治化；推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度。其次，加强对法律实施的监督，保证法律的正确实施：保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预；拓展公益诉讼案件范围，加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究；加大全民普法工作力度，增 强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础；各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力

第三章 法治工作的重要保障

第一节 加强法治工作队伍建设

总体价值意义：全面依法治国战略的顺利推进，离不开法律人的参，进一步加强法治工作队伍建设，有利于我们在今后的法治工作中顺利推进科学立法，民主立法，完善社会主义法律体系，有利于坚持依法行政，建设法治政府，有利于保证公正司法，提高司法公信力，有利于增强全民法治观念，建设法治社会，也有利于加强对权力运行的监督，打造严密的法治监督体系（这是我加的）。全面依法治国必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

具体方法：

一、建设高素质法治专门队伍（细节部分一般看看即可）

1.思想政治建设放在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。突出政治标准，选拔具备法治思维的领导干部。

2.推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度，统一法律资格考试，建立法律职业统一岗前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通符合条件的军转干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。

3.建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律到基层任职。上级人民法院、人民检察院一般从下一级人民法院、人民检察院遴选法官、检察官。

二、加强法律服务队伍建设（细节部分一般看看即可）

1.加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。发挥律师事务所党组织作用，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。

2.党政机关和人民团体普遍设置公职律师，企业可设置公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。

3.发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，鼓励法律人才跨区流动。逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。

三、创新法治人才培养机制（细节部分一般看看即可）

1.马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构，法学专业核心课程统一教材，纳入法考必考范围。

2.健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制。实施高校和法治工作部门人员互聘计划，重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的法治人才队伍。

第二节 加强和改进党对全面推进依法治国的领导

总体价值意义：可以把依法治国基本原则中的党的领导部分直接用在这。同时 今年在这一部分中新增了中央全面依法治国委员会的重大意义，这一部分的内容，需要重点背诵，内容如下：

为加强党对全面依法治国工作领导，党中央决定组建中央全面依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作。

1. 全面依法治国委员的设立，是贯彻落实党的十九大精神，加强党对全面依法治国集中统一领导的需要

2. 是研究解决依法治国重大事项、重大问题，协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要

3. 是推动实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供法治保障的需要

具体要求：

一、坚持依法执政

二、加强党内法规制度建设（细节部分建议多看看）

1.完善党内法规制定、备案审查和解释机制，重视党内法规与国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力。运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员干部带头遵守国家法律法规。

2.加强党纪建设，党纪严于国法，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。严肃处理党员的违纪行为。防止小错酿成大错、违纪走向违法。

3.强化党风建设，依纪依法坚决反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。形成严密的长效机制。深入开展党风廉政建设和反腐斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法坚决惩处，决不姑息。

三、提高领导干部法治思维和依法办事能力

四、推进基层治理法治化

五、深入推进依法治军、从严治军

六、依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一

七、加强涉外法律工作