2023年，区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。

一、坚持以习近平法治思想引领法治人社建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，举行局党组理论学习中心组集体学习，组织中青年干部培训学习，推进事业单位新招录人员重点学习。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将人社各项工作全面纳入法治化轨道。坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项均按规定分别提交党组会、局务会集体讨论决定。年度，对全系统学习贯彻习近平法治思想、落实“法治人社”重点任务进行部署。特别是结合年度普法工作，印发局《推进普法暨法治素养提升工作高质量发展实施方案》，提升法律意识、筑牢法治根基。

二、依法全面履行人社行政职能

（一）全面完成人社领域改革任务和重点工作

统筹推进各项就业政策落地见效，精准实施重点群体帮扶，加快兑现“降缓返补扩”等助企纾困政策，全区企业用工备案人数达49万余人，同比增长3.31%，为经济运行在合理区间和社会稳定提供了重要支撑。社会保险覆盖范围持续扩大，各项待遇按时足额发放，推动新就业形态人员、灵活就业人员、多重劳动关系人员、超过法定退休年龄人员、实习生和基层快递网点人员等群体参加社会保险。紧紧围绕区“3+3+3”产业创新集群“产业链”布局“人才链”，全区人才总量达30余万人，较“十三五”末增幅明显。推动劳动关系领域源头预防和集中整治双向发力，加强企业用工指导和服务，劳动关系总体保持和谐稳定。

（二）提升人社政务服务效能

将全区近300个人社经办服务网点和社银平台网点汇入“人社政服务地图”，推进关联事项打包办、高频事项提速办、更多事项简便办，持续推进证明事项清理，全面推行证明事项告知承诺制。完成区级以下金保线路并入政务网工作，为乡镇、社区节约专线费用60余万元。精准推进第三代社会保障卡发放，累计发放“三代卡”21万余张，依托省人社一体化信息平台办理业务106万件。实现数据集中管理、业务协同办理、风险全程防控。

三、建立健全人社规章制度体系

（一）围绕中心工作顶层搭建规章制度体系

全面推进行政行为规范化，起草了《合同管理制度》《信访投诉事项处办流程规范》《行政诉讼案件处办流程规范》《内部采购管理制度》《公职律师管理办法》《局不稳定因素风险合成处置工作机制》《劳动关系应急管理和突发性事件处置应急预案》等20余份规范性文件，从顶层搭建了局规章制度体系，确保所有工作有法可依。

（二）加强规范性文件监督管理

认真贯彻落实上级关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作要求，对现行有效行政规范性文件进行了全面梳理，推进集中统一公开。同步做好合同的法制审核。

四、推进严格规范公正文明执法

（一）持续深入推进根治欠薪

深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，推动农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金、失信惩戒等制度落地见效。大力开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，优化运行全国根治欠薪线索反映平台，全年开展各类执法检查10余次，处理各级各类欠薪线索1.3万条，为5600余人追讨工资、经济补偿金等各项待遇累计3400万元。

（二）加强重点领域执法

会同市场、公安等部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击就业歧视、虚假招聘等违法行为。组织开展社会保险基金管理提升年行动，加强基金安全警示教育，加大基金监督检查力度，保持对相关违法行为的高压态势。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）强化政治监督

积极配合省委巡视工作，坚决扛起巡视整改重大政治责任，逐条逐项研究制定形成巡视整改方案并抓好落实，深化巡视整改成果运用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）自觉接受监督

落实“一岗双责”，推进日常监督制度化，严格执纪问责。把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，2023年共办理人大议案、建议和政协提案30件，全部保质保量按期完成。积极采纳代表委员合理建议，完善有关政策措施。

（三）全面主动落实政务公开

进一步做好政府信息公开工作，确保法定主动公开内容全部公开到位，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开。规范依申请公开，全年共办理依申请公开3件。规范来信办理机制，积极回应社会关切。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强劳动人事争议调解仲裁工作

全面推进调解仲裁工作属地靠前下沉，推动乡镇（街道）全面融合“一窗式”维权服务、巡回庭和调解中心的各项效能，提升以区劳动人事争议联合调处中心的“一站式”服务，全年共接处劳动人事争议案件4700件，涉案金额7300万元。在14个乡镇、街道实现调解组织100％覆盖，郭巷街道劳动人事争议调解中心成功创建全区首家省级金牌调解组织。

（二）妥善处理行政争议

2023年，全局共办理行政复议申请30件、行政应诉案件75件。创新案件办理方式，通过沟通协调、释法说理，力促行政争议实质性化解。

七、深入开展法治宣传教育

（一）加大普法力度

紧跟政策法规出台进程，充分发挥新媒体平台作用，在局微信公众号推出系列政策解读栏目，以通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式，精准解读政策。建立健全政策直通机制，推动政策措施“四进两知晓”，即第一时间进企业、进社区、进学校、进大厅，第一时间让企业群众知晓、让经办机构知晓。

（二）加强工作人员法治教育培训

落实宪法宣誓制度，组织新入职人员宪法宣誓活动。选派执法队伍骨干赴苏大参加执法培训学习，利用全国人社系统干部在线学习平台、窗口单位业务技能练兵比武活动等载体，丰富法治学习内容和形式，提高依法行政能力和为民服务本领。

吴中区人力资源和社会保障局

2023年12月