欧洲常识 - 欧洲福利制度最健全的国家有哪些？

所谓福利制度，是指由国家参与国民收入再分配，从而最大化地实现公民公平地占有社会财富和资源。

欧洲是现代福利制度的起源地。1942年，时任英国战时内阁财政部长的英国经济学家威廉·贝弗里奇爵士提交了名为《社会保险和相关服务》的报告，即“贝弗里奇报告”，以此奠定了现代福利社会的理论基础。所以，贝弗里奇也被称为“福利国家之父”。报告中的“3U”思想，现在已被欧洲的福利国家广泛地使用，包括：普享性原则（Universality），是指所有公民不论职业，都应被覆盖；统一性原则（Unity），是指建立大一统的福利行政管理机构；均一性原则（Uniformity），是指每一个人是否能够获得资助，应当视其需要而非视其收入所定。

欧洲同时也是社会福利制度落地实施的先行者。英国、瑞典、挪威等欧洲国家都已经在探索与发展的过程中，建立了较为健全的社会福利制度。而今，欧洲以其“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，成为移民的首选。

接下来我们就来看看，欧洲福利制度最完善、最健全的国家有哪些。

瑞典：上不用养老，下不用养小

瑞典向来以高福利著称，其福利政策涵盖基本生活、医疗、教育、住房等各个层面，广泛覆盖老、弱、病、残及妇女儿童、贫困家庭等各个群体，主要包括了社会求助、国民基本年金、国民附加年金、国民健康保险、失业保险、工伤事故保险、儿童补助、培训补助、子女抚养贷款、老年福利、房租补贴、带薪假期、免费教育等各种项目，确实做到了让人没有后顾之忧。

当然，瑞典所有的这些政策中，最重要的是“上不用养老”“下不用养小”。

所谓的上不用养老，是指不用担心老人所有的养老费用，比如生活费、医疗费等，他们自己的退休金和医疗保险，已经完全能够保障自己饥而有食、寒而有衣、病而有医。

所谓的下不用养小，是指在瑞典，生养小孩的费用基本都由政府负担，甚至还有所谓的“糖果费”，更不用说教育费用了。瑞典实行9年义务教育，孩子上学不仅不收学费，孩子上学时的伙食与公共交通，亦一律由政府负担。

除此之外，在瑞典，就医基本不需要花钱，或者仅仅需要花极少的钱。在旅游篇里讲到去瑞典旅游攻略时有介绍：去瑞典旅游时一定要自备一些常用药物，因为如果在旅游过程中生病了，去当地就医的花费会十分惊人。当然，这是对外来游客而言的。作为瑞典公民或者被瑞典的福利制度覆盖的人群，则完全不用担心在瑞典就医需要花费高昂的医疗费，恰恰相反，住院基本上只需要出个挂号费就可以。如果不住院仅仅吃药的话，按次数以百分比的方式累减，比如，第一次买药时出全价，第二次则只出75%，第三次出50%，以此类推，直至免费。

当然，瑞典如此优厚的社会福利政策背后的资金支持，很大一部分来源于其超高比例的税收。

法国：全民享有、全民补贴

法国的社会福利也十分优厚。

在法国，全民享有医疗保险。法国人只须缴纳数额极低的医疗保险，就医时只须缴纳挂号费，便可全程享受免费的治疗。至于法国的教育，从小学到大学全部都是免费的。

法国还就一些十分特殊的情况，设置了各种补贴，如农民有农田补贴；婴幼儿打从母亲怀胎5个月至3岁前，都享有幼儿补贴；因为照顾孩子而无暇顾及工作的父母，还享有育儿补贴；收入较低且为了照顾6岁以下小孩而雇用保姆者，同样享有补贴；抚养较多孩子的家庭享有补贴；低收入家庭的学生享有助学补贴；残疾人享有补贴。

这些福利政策，凡拥有法国合法居留身份的人均可享受，真正做到了“全民享有”“全民补贴。”

英国：福利封顶制度

英国自1945年建立起福利国家之后，对各项福利政策一再修订完善，至今，已经可以说是十分完善了。

英国的福利制度全面惠及孕妇、儿童、残障、监护人、单亲等各类弱势群体，同时，还为失业群体和低收入群体提供相关的补贴及帮助。

同样，政府也面临着庞大的社会福利的开支，不过，作为最早建立福利制度的国度之一，英国也着手对福利制度进行了变革式的改革，那便是，于2013年9月30日起在全国实行“福利封顶制度”，对一些除残疾人福利之外的失业救济、收入补贴、育儿补贴、育儿减税、住房补贴等的金额划定上线，从而唤起人们在周全的福利制度保障下而渐渐失去的斗志。

除了以上的瑞典、法国、英国以外，欧洲还有很多拥有完善福利制度的国家，如挪威、芬兰、德国等，篇幅所限不再一一列举。当然，一味的高福利也不是完全没有坏处的，因为即使失业也完全不用担心生活失去保障，所以，一些“懒汉”愈加失去了事业心和进取心；而与此同时，政府因为沉重的财政负担，在征收重税的同时，不惜大量举借外债，长此以往，政府财政漏洞便会越来越大。所以，在政府和缴税人员的负担以及福利制度的最大受惠阶层之间，取一个合理的中间值，尚需要一个相当漫长的过程去摸索。