民营经济是成都高质量发展的重要基础，是推动成都加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的重要力量。5月15日，成都市出台“民营经济55条”，以促公平、创机会、优服务、解难题为主线，坚持问题导向、需求导向、做好政策平稳有序衔接，围绕促进公平市场准入、支持参与政府采购、支持发展壮大和数字化转型等方面提出55条措施。

如何理解“民营经济55条”的意义和亮点？

成都市

“很多政策具有创新性，有助于为民营企业发展‘松绑’”

中国社会科学院国家经济发展与经济风险研究中心主任邓洲表示，从发展规模、发展水平和对地方经济社会的影响力看，成都民营企业的发展在中西部地区是较好的，此次“民营经济55条”的实施对提振民营企业投资和发展信心、挖掘民营经济市场潜力、优化民营经济经营环境、增强民营经济转型升级内生动力有积极的作用，释放了良好的政策信息，有助于持续改善成都营商环境，提升发展能级。

在邓洲看来，此次政策的一些举措，着力瞄准解决民营企业发展痛点。“其中，加强新型生产要素供给、支持参与重大科技攻关项目、加大拖欠民营企业账款清理力度、营造尊重支持民营企业家的社会氛围等政策条款，针对当前民营企业发展堵点和担忧，给出了具体有效的政策措施，有很多政策是具有创新性的，在一定程度上突破了既有的、传统的政策框架和习惯，如果这些措施实施到位，非常有助于成都改善政商关系，为民营企业发展‘松绑’。”邓洲说。

“支持符合条件的临街商铺开展外摆经营等举措，有温度、更暖心”

在国务院发展研究中心企业所研究员高太山看来，民营经济在成都经济结构中占有重要地位，是成都经济发展的一块“金字招牌”，成都民营经济创新创业氛围很浓，始终保持着较高的活跃度，在促消费、稳就业、带动经济增长等方面发挥着举足轻重的关键作用。

“当然我们也要看到，当前民营经济发展也遇到一些困难和挑战。但总体上，民营经济仍然处于稳步发展的阶段，难免会遇到‘成长中的烦恼’。”高太山表示，“民营经济55条”系统全面、举措细致、针对性强，能为成都民营经济高质量发展注入新动力。

高太山进一步分析，比如，“民营经济55条”明确支持符合条件的临街商铺开展外摆经营等举措，有温度、更暖心，也符合发展需求。再比如，“民营经济55条”提出，监管执法强调规范文明、包容审慎、注重分类引导和信用监管，类似的提法也有利于改善预期。“‘民营经济55条’落地执行后，将让更多好的举措真正落到实处，惠及民生，将大幅提振民营经济信心，对推动经济社会高质量发展发挥重要作用。”高太山说。

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“体现了因地制宜发展新质生产力的要求”

国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩认为，成都这次及时出台的“民营经济55条”，以问题为导向，提供了路径明确、以“真金白银”支持的实招。在郭丽岩看来，一些举措踩准企业发展所需。比如，民营企业希望能够公平获得更多市场机会，对此，成都设立了社会资本“蓉易投”平台，滚动发布“五张清单”；对民营企业首台（套）重大技术装备产品、首批次新材料、首版次软件，政府优先购买和提供应用场景。又如，对民营企业反映的拖欠账款等问题加大清欠力度的同时，也从参与政府采购预付款比例和支付期限等方面做了规定。

谈及“民营经济55条”呈现的亮点和特色，郭丽岩表示，通过加快盘活和促进要素创新性配置的系列举措，体现了因地制宜发展新质生产力的要求。

“例如，支持民营企业建设‘人才飞地’及其他各类人才支持计划，有利于推动新型人才向新质生产力形成方面加快汇聚；又如，相关部门将在科技服务、算力、碳核算和碳足迹认证等方面提供开放式共享服务，有需要的民营企业可以通过申领‘创新券’‘算力券’‘零碳券’等方式获得，有利于加快新型要素流通和优化配置。”郭丽岩说。

近年来，成都市民营经济取得长足发展，经营主体数量不断增长，民营经济规模持续提升，2023年，成都民营经济增加值1.07万亿元、增长5.5%；2024年1—3月，成都实现民营经济增加值2780.92亿元、增长5.0%，占GDP比重达50.4%。

红星新闻记者 钟茜妮 实习记者 吴昱丰

编辑 成序

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