2023年6月5日 -联合国秘书长古特雷斯今天表示，要为所有人实现更加公正和公平的未来，改革全球金融体系、使用国内生产总值（GDP）之外的方法作为经济进步的衡量标准，同时应对技术挑战，这三点至关重要。

他在纽约联合国总部发表了讲话，向会员国介绍了关于以上主题的三份新的政策简报。

严峻的挑战

他说：“简报触及了我们面临的一些最严重的挑战，这些挑战决定着我们能否实现2030年议程和可持续发展目标的愿景，还是我们将继续走向一个社会、金融、政治和环境持续崩溃的未来。”

将于今年9月举行的可持续发展目标峰会标志着实现目标的时限中点，简报旨在此次峰会和明年的相关峰会之前先行发布信息。

简报是根据秘书长2021年的报告《我们的共同议程》中的建议编写的，该报告概述了未来全球合作和多边行动的愿景，是11份系列简报中最新的三份。

公平的金融体系

古特雷斯经常谈到需要改革国际金融架构，使其更有韧性、更公平、更容易为所有人使用。

他说，目前的体系是近80年前在《布雷顿森林协定》的基础上建立的，当时现在的许多发展中国家和新兴经济体都处于殖民统治之下，这一体系本应代表全世界的经济体系，但事实并非如此。

新冠疫情及其后果也揭示了该系统“在很大程度上未能”完成其作为金融安全网的核心任务，许多发展中国家现在面临着深刻的金融危机，债务减免处于停滞状态。

他说：“非洲现在花在偿债成本上的钱要超过花在医疗保健上的钱。”

解决历史不公

简报提出了解决历史上的不公正和系统性偏见的建议，涉及全球经济治理、债务减免和主权借款成本以及国际公共财政六个领域。

他说：“总的来说，简报中的建议旨在从有利于富人和优先考虑短期收益的系统转向公平的系统，并对可持续发展目标、气候行动和后代进行前期投资。”

简报提出的措施包括扩大世界银行和国际货币基金组织的董事会，“增强发展中国家的声音和代表性”。

监督机构

还应该设立一个“具有代表性的最高机构”来监督整个系统，以加强其连贯性并使其优先事项与《2030年议程》保持一致，以及一个债务解决机制，将发展筹资与商业债权人联系起来。

另一项建议呼吁“大规模扩大发展和气候融资，通过改变多边开发银行的业务模式和转变其风险处理方法，以合理的成本向发展中国家大规模疏导私人资金。”

GDP之外的方法

谈到第二份简报，古特雷斯指出，尽管GDP还是重要的衡量标准，但必须伴随使用其他衡量发展的方法。

他说：“人们越来越认识到，GDP忽视了维持生命和促进福祉的人类活动，反而对那些损害我们和耗尽我们星球的活动给予了过高的评价。”

他解释说：“人类的进步取决于许多因素，包括贫困和饥饿的程度、不平等和社会凝聚力，以及对气候崩溃和其他冲击的脆弱性等。”

反映共同的价值观

简报首先建议各国“作出政治承诺，制定一个概念框架，以便对什么对人类、地球和未来至关重要，进行准确的评估。”

目标是要实现三个结果：关注福祉和机构、尊重生命和地球、减少不平等，并制定相关的衡量标准。

新的进步指标

古特雷斯说，“GDP以一种直观的方式简洁地总结信息、讲述故事。但福祉、平等和环境可持续性不能通过单一的标准来解决。”他强调需要“一套更广泛的指标来监测和分析发展，同时认识到得失和后果”。

简报进一步呼吁大规模加强支持，以帮助各国发展必要的数据能力，使新的衡量标准得以实施，这也将改善对实现可持续发展目标进展的监测。

加强数字合作

最后一份简报提出了数字合作的愿景，以人权为基础，保护人们免受风险和伤害。简报还强调了《我们的共同议程》报告中提到的《全球数字契约》的必要性。

这份简报发布在各种技术“呈指数级加速”的时候，包括人工智能（AI）、深度伪造和生物工程等领域。同时，正如新冠疫情所突出体现的那样，人们获得技术的机会仍然不平等。

同时，对数字技术的控制给少数个人和公司带来了巨大财富。政府和监管机构的应对不利导致人们对监管机构缺乏信任。

减轻新技术风险

秘书长还指出了越来越多的、现在广泛使用的生成型人工智能带来的挑战，例如ChatGPT，其未来的影响尚未可知。

他说，尽管人工智能有可能“加速发展和生产力”，包括实现可持续发展目标，但它也带来了严重的道德挑战。

《全球数字契约》

他继续说：“现在，技术进步的前景给人们带来的往往是恐惧而不是希望。”

“各国政府迫切需要在《全球数字契约》中走到一起，以减轻数字技术的风险，找到方法利用技术的好处为人类造福。”

该契约将提供了一个框架，围绕全球优先事项、原则和目标调整国家、区域和行业的做法。

简报还确定了全球紧急行动的领域，包括扩大使用范围、建设数字公共基础设施，以及支持公共管理部门对技术进行监管。

古特雷斯重申了他关于设立人工智能高级别咨询机构的建议，以审查人工智能治理安排，使其能够符合人权、法治和共同利益。

政策简报

迄今为止，11份简报中的8份已经发布，涉及的主题包括：为子孙后代现在就采取行动、青年参与决策过程、加强对复杂的全球冲击的国际反应，以及为全人类利用外层空间的好处。