就我自己的体会，法律有其能，有其不能。要明白，法律规则是众多社会规则的其中之一，法律也只是调整社会的方式之一。

首先，并不是所有影响他人的不良行为都需要以立法这种形式来进行规范，一是没必要。这类行为社会危害性不大，在中国这个人情社会中，道德批判往往更直接有力，效果更好。二是不现实。立法成本太高，进入法律的范畴就往往要确定一个行为的构成要件，认定和量刑，会使得法体系更加冗长复杂，而且启动司法程序耗时耗力，很不合理。像不排队这类的事件，只能期待社会发展，教育普及，民众素质提高。

其次，法律本质就是维护统治阶意志，而政府这个暴力机器只要稍不控制，就会以各种形式侵害民众利益，因此，法律的制定必须慎重，在维护社会秩序和保证个人行为自由之间找到制衡点，因此立法权限形式一定要谨慎。不然一次不排队不让座随时都会被贴上违法犯罪的标签，社会是不会很好的发展的。

最后，在一个社会中，但凡一项法律规则，总有接受和不接受两种态度，而且前者比例往往是压倒性的超过后者，这个社会才能有序运行。而人们接受一项规则，按照哈特的理论，是认为这个行为具有正当性，是应该被普遍遵从的，而并仅是惧怕违反它的带来制裁惩罚，所以大可不必假设大家都不排队这种情况。