社会福利与社会政策福利多元主义: 福利提供从国家到多元部门的转型 彭华民 黄叶青 (南开大学社会工作与社会政策系,天津 300071) （彭华民， 南开大学社会工作与社会政策系教授,博士） （黄叶青， 南开大学社会工作与社会政策系硕士研究生） 本文摘自《社会学研究》 2006 年第 6 期 摘要:福利多 元主义是继古典自 由主义、 凯恩斯-贝 弗里奇范式之后为解决福利国家危机, 于 20 世纪80 年代新兴的理论范式。 它主张社会福利来源的多 元化, 既不能完全依赖市场, 也不能完全依赖国家,福利是全社会的产物。 福利多 元主义兴起的背景是福利国家演进中的危机以及理论界对福利国家的批判; 福利多 元主义的内 涵有三分法及四分法之不同 ; 对福利多 元主义发展趋势存在着三种不同 的观点; 福利多 元主义理论对中国社会政策发展有着积极的意义。 关键词:福利多元主义;福利国家;多元部门;社会政策 中图分类号:C91317 文献标识码:A 文章编号:100124667(2006)0620040209 社会政策的研究沿着不同的范式向前推进。 古典自由主义者重视市场的力量,赋予市场交换 关系于支配性的地位。

在工业革命时代,社会政策扮演“残补” 的角色[1][2][3]"在自由放任思想主导下,社会政策在解决“市场失灵” 问题方面作用有限。 随着西方国家发展进入后工业化阶段,国家介入社会问题解决的凯恩斯-贝弗里奇的社会政策范式占据主导地位。 二战后西方国家纷纷建立福利国家,社会政策发挥了不可替代的作用。 国家提供福利的制度巩固了资本主义制度。 "然而随着时间的推移,过分依赖政府的福利提供成为一个公认的问题“政府失灵” 和福利国家危机给居于主导地位的凯恩斯-贝弗里奇模式以致命的一击。 福利多元主义就是在这样的背景中提出来的,它主张社会福利来源的多元化,既不能完全依赖市场,也不能完全依赖国家,福利是全社会的产物。 它成为 20 世纪80 年代以来社会政策研究的一个新范式。 一、 福利国家角色的历史演进 任何理论的发展都源于一定的历史背景中,具有一定的路径依赖性,福利多元主义作为一个社会政策的分析视角也不例外。 从其兴起的时间来看,它是在福利国家经历了 四分之一个世纪的扩张,于20 世纪 70 年代中期显露出危机问题以后产生的。 审视福利国家背后的价值意识形态家的角色无疑