2021年9月28日，国务院新闻办公室发表《中国的全面小康》白皮书，这既是对习近平总书记在庆祝建党百年大会上“全面建成小康社会”庄严宣告的全面阐释，也是对共和国生日的一份献礼。什么是中国的全面小康？如何理解全面小康？白皮书从历史脉络和现实成就两个维度，对中国的全面小康进行了解读，内容丰富、数据详实，充分说明了中国全面建成小康社会的伟大历程、介绍了中国全面建成小康社会的探索实践，并向世界分享了中国式现代化的建设经验。

从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越

改革开放之初，邓小平同志首先用“小康”来诠释中国式现代化，提出“小康之家”，明确到20世纪末在中国建立一个小康社会的奋斗目标，并指出“所谓小康，从国民生产总值来说，就是年人均达到800美元”。1987年，党的十三大制定“三步走”现代化发展战略，把20世纪末人民生活达到小康水平作为第二步奋斗目标。

1992年，在人民温饱问题基本得到解决的基础上，党的十四大提出到20世纪末人民生活由温饱进入小康。经过长期不懈努力，20世纪末，人民生活总体上达到小康水平的目标如期实现。2002年，党的十六大针对当时小康低水平、不全面、发展很不平衡的实际，提出在21世纪头20年全面建设小康社会的目标。

2012年，党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，并确定了全面建成小康社会目标，即从“五位一体”总体布局所涉及的经济、政治、文化、社会和生态等五个方面提出要求，实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，从而实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。

全面小康是全面发展的小康

全面发展的小康，体现发展的平衡性、协调性和可持续性，是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的小康。自中央提出“小康”以来，经济持续快速发展，1979—2020年国内生产总值年均增长9.2%，远高于同期世界经济2.7%左右的水平；综合国力大幅跃升，国内生产总值从1952年的679.1亿元升至2020年的101.6万亿元，实际增长约189倍；科技创新成果捷报频传，在若干领域实现了从跟跑到并跑、领跑，2020年科技进步对经济增长贡献率超过60%；中国特色社会主义制度更加完善、成熟、定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构；“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，节约资源和保护环境的基本国策得以确立，美丽中国建设大力推进，辽阔大地山川更加秀美，人民生活的家园天更蓝、地更绿、水更清，地球家园增添了更多“中国绿”。

全面发展的小康，是不断满足人民日益增长的多样化多层次多方面需求，不断促进人的全面发展的小康。人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，是中国经济发展长期高速增长之后的必然结果。作为当前世界第二大经济体，中国人均GDP已突破1万美元，正从中等收入国家向高收入国家迈进。人民群众收入增加、物质丰盈，在民生、社会乃至精神文化方面的需求自然也水涨船高。习近平总书记指出，人民群众“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”。

全面发展的小康，是国家富强、民族振兴、人民幸福，多维度、全方位的小康。习近平总书记指出，实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。从国家层面讲，就是要把中国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；从民族层面讲，就是要振兴伟大的中华民族；从人民层面讲，就是要让人民过上幸福美好的生活。因此，全面发展的小康，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，奠定了坚实基础。

全面小康是全体人民的小康

全体人民的小康，是全体人民实现共同富裕的小康。如果说改革开放前期，我们发展的基本策略是坚持以经济建设为中心，效率优先，兼顾公平，让一部分人先富起来，这给中国带来了经济腾飞。然而，在这个过程当中也产生了两极分化问题。正如邓小平同志所言，社会主义的本质是实现共同富裕。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，把长期经济优先的政策，逐步转变为经济政策与社会政策并重，努力缩小贫富差距，实现全体人民的共同富裕。这就要求我们坚持以人民为中心的发展思想，着力改善和保障民生，解决老百姓的“兜底”问题。脱贫攻坚是在社会主义改革分配领域加强二次分配、加大各级财政转移支付力度，实现缩差共富的集中体现。

今天，在中国共产党的带领下，中国历史性地解决了绝对贫困问题，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

全体人民的小康，是全体人民共同享有发展成果的小康。2020年，中国粮食总产量66949.20万吨，人均粮食产量超过900斤；棉花产量591万吨，人均棉花产量超过8斤；全国居民人均可支配收入达到32189元，比1949年名义增长640多倍；城镇、农村居民家庭恩格尔系数分别降至29.2%、32.7%。

中国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。2020年，医疗卫生机构数是1949年的278.7倍，卫生技术人员数是1949年的21.1倍，医疗卫生机构床位数是1949年的107.2倍。2019年，中国人均预期寿命达到77.3岁，是1949年的两倍多，已接近发达国家水平。

2020年，文盲人口占总人口的比例下降至2.67%，15岁及以上人口平均受教育年限提高至9.91年，高中教育全面普及。不让一个人掉队，不让一个区域落下，不让一个民族滞后，体现了实现人的全面发展和实现全体人民发展的有机统一。

中国全面小康的历史发展和现实成就表明，在中国共产党的领导下，中国可以用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，跃升为世界第二大经济体；在中国共产党的领导下，中国人民生活才能从温饱不足到全面小康，整体上彻底摆脱了绝对贫困，成为世界上中等收入人口最多的国家。中国共产党将始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题和人民急难愁盼问题，坚决破除实现共同富裕、实现公平正义的阻碍和束缚，脚踏实地，久久为功，团结带领人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

（冉昊 中央党校科学社会主义教研部副教授）