改革开放二十多年后，2002年11月召开的党第十六次全国代表大会提出，要在21世纪的头20年，使中国低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，发展到惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

改革开放二十多年后，2002年11月召开的党第十六次全国代表大会提出，要在21世纪的头20年，使中国低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，发展到惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

“小康”一词，最早出自《诗经》。《诗·大雅·民劳》中曰：“民亦劳止，汔可小康。”意思是说，老百姓终日劳作不止，最大的希望就是过上小康的生活。“小康社会”是由邓小平在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。1979年，邓小平在会见日本首相大平正芳时，第一次用“小康之家”四个字来描述我国现代化的阶段性目标。从此，“小康”、“小康社会”、“小康生活”、“小康水平”等，就成了中国发展战略中的重要概念。

1982年9月，党的十二大正式提出到20世纪末要使人民生活达到小康水平。1987年10月，党的十三大正式提出我国经济建设的战略部署大体分三步走：第一步，从1981年到1990年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到2000年使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

随着中国特色社会主义建设事业的深入，小康社会的内涵和意义不断地得到丰富和发展。20世纪末，在实现了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，人民生活总体上达到了小康水平的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。

党的十六大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标是：我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这一目标是中国特色社会主义经济、政治、文化、社会全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。

全面建设小康社会的奋斗目标提出后，如何实现小康社会成为了人们议论最多的话题。

安徽淮北烈山区洪庄村位于安徽淮北市南郊，距离一家国有大型煤矿仅1公里。从上个世纪七十年代开始，由于煤矿的大面积、深度开采，洪庄村的三千四百亩耕地全部塌陷，形成了大水面、季节积水滩涂和荒洼地，根本无法种植。从而造成了村民吃粮基本靠救济，花钱基本靠贷款的困境。

面对这种情况，从八十年代中期开始，洪庄村在有关部门的指导下因势利导，抓住农业产业结构调整，对塌陷区全部的综合治理。洪庄村进行了大规模生态农业建设，千亩大水面搞机械化网箱养鱼；在滩涂上开挖精养渔塘六百亩，挖塘土在浅滩造地一千一百亩用来种果树和搞塑料大棚菜基地；渔塘周围合理布局建起禽畜饲养场