中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

高效统筹疫情防控和经济社会发展，需要加快构建统筹推进疫情防控和经济社会发展的长效机制，坚持在常态化疫情防控中，加快推进经济社会健康平稳高质量发展。

一、坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，厘清推进疫情防控和经济社会发展之间的辩证关系。

既要充分认识“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定”，又要深刻理解“发展是解决我国一切问题的基础和关键”“坚持在发展中保障和改善民生”“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。不能因为有“风险挑战”而杜绝与其他国家和地区正常的经济贸易科技等方面交流和往来，更不能因为疫情防控而搞“一刀切”，以牺牲经济社会发展为代价。为此，在毫不动摇地坚持“动态清零”总方针的前提下，要在常态化精准防控和局部应急处置有机结合的过程中，加快推进经济社会健康平稳高质量发展。

二、从整体上架构和完善疾病预防控制与经济社会发展等多部门之间的协同工作机制。

自2020年初突发新冠肺炎疫情以来，中国政府启动了由中华人民共和国国家卫生健康委员会牵头建立的、成员单位共32个部门的国务院联防联控机制。联防联控工作机制下设疫情防控、医疗救治、科研攻关、宣传、外事、后勤保障、前方工作等工作组，分别由相关部委负责同志任组长，明确职责，分工协作，形成防控疫情的有效合力，为取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果发挥了关键性作用。面对当前的复杂形势和变化，我们需要在认真总结经验基础上充分发挥这一体制、机制的优势。既要进一步加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，优化完善疾病预防控制机构职能设置，建立上下联动的分工协作机制，构建起强大的公共卫生体系，又要加强各级疾病预防控制机构与政府其他部门之间的联动协同工作机制，在信息共享、职责明确和协同工作中，有效统筹推进疫情防控和经济社会健康平稳高质量发展。

三、进一步健全科学研判和领导决策机制。

准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的前提和基础。为此，我们既要进一步加快科学研究机构和相关智库建设，建立健全国内外疫情防控和经济形势的研判和咨询体系，充分发挥广大专家学者和相关智库的决策咨询作用，又要建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制和程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，确保决策的制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

四、完善干部考核指标体系。

各级党委和政府是统筹推进疫情防控和经济社会发展的责任主体。各级领导干部要坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，紧紧依靠人民群众，既要坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，又要有效推进经济社会健康平稳高质量发展。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的过程中，我们既要反对无差别地搞“一刀切”的做法，又要反对因对疫情的危害认识不足而采取的“躺平”态度。要把统筹推进疫情防控和经济社会发展的能力，作为各级干部考核的重要指标，引导和激励广大干部积极投身到统筹推进疫情防控和经济社会发展工作实践之中。

五、建立健全行政权力运行监督机制。

建立依法依规、客观公正，行政监察机关主导、部门参与，依靠群众、发扬民主的行政权力运行监督机制，是有效统筹推进疫情防控和经济社会发展的有力保障。就当前来看，我们要坚持把规范行政权力运行作为巡查工作的重要内容，坚持问题导向，及时发现行政权力运行中存在的不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的、严重影响统筹推进疫情防控和经济社会发展方面的问题线索。对党中央决策部署贯彻落实不力的，对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，除追究直接责任人的责任外，情节严重的还要对党政主要领导进行问责。对失职渎职的，要依纪依法惩处。

（作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）