我国城市社区治理是在社会转型的大背景下展开的，随着单位制的解体和

社区制的萌芽而发展，是我国城市基层权力重组的重要环节。治理理论强调主

体的多元化，主张在公共管理过程中形成政府与社会的互动关系，因此在社区

治理中居民参与的作用就显得尤为重要。本文在深入分析当前国际国内对社区

治理中居民参与研究现状的基础上，采用多种研究方法对我国城市社区治理中

的居民参与问题进行研究。首先介绍了社区治理的基本理论问题，阐述了社区

治理和居民参与的基本内涵，居民参与在社区治理中的重要作用。其次，介绍

了我国城市社区治理兴起与发展进程中的居民参与，在梳理我国城市社区治理

的兴起与发展进程的基础上，肯定了居民参与取得的进展，同时也指出了在参

与主体、参与内容、参与渠道、参与意识和能力等方面存在一些不足，这些问

题严重制约了居民参与社区治理的发展。究其原因主要有历史传统因素、政府

职能和角色定位的影响、居委会自治功能缺位、居民对社区的依赖和利益相关

度低、参与期望与参与现实的矛盾、以及社区法制环境的不健全等。针对以上

不足和原因，从我国的实际情况出发，加强和完善我国城市社区治理中的居民

参与，一方面要转变政府职能，强化居民参与的外推力量。即政府要加快改革

进程，加大对多元主体的培养力度；另一方面要努力提升社会自组织能力，提

升居民的参与意识和参与能力，促进居民参与的内源式发展，最终建立多元主

体良性互动的治理模式。