广州社情民意研究中心于2016年第四季度进行“广州城市状况市民评价”民调，这是自1990年以来对该项目所进行的第39次追踪调查。本次调查电话随机访问了1000位广州市民。

本项民调立足公众对客观状况的观察性评价，设立了7个方面共38项评价指标，包括：经济状况、民生安全、社会状况、社会服务、市政状况、政治状况和政府工作。

一、城市状况获市民肯定，评价整体上升

民调显示，对广州城市状况，市民给予肯定评价。38项评价指标中，33项呈现满意居多的正面评价。其中，半数市民表示满意的指标有10项，集中在市政状况与社会服务方面。

具体来看，供电、供水、新闻传播、公共交通服务、社会秩序及治安的评价最好，满意度基本超过六成。市民较不满的指标有3项，分别是个人信息安全、物价水平及贫富差距，不满意度均超过四成，且明显高于满意度20个百分点以上，负面评价突出。

与2015年相比，市民评价整体上升。可对比的30项指标中，多至21项的满意度上升，社会秩序、政府政务公开及公共交通服务最明显，大幅上升9至13个百分点。从不满水平来看，下降最明显的是政府工作接受社会监督、政府廉政建设及物价水平，不满意度下降7至8个百分点。

二、经济状况：近半数市民满意生活状况，收入与物价满意水平仍较低

民调显示，对于“广州经济发展”，表示满意的市民多达57%，比2015年上升5个百分点。从经济发展中获得更多实惠，市民对生活更为满意，“居民生活状况”的满意度升至48%，比2015年上升4个百分点。“居民住房”和“居民就业”两项民生基本事项，市民评价较高，满意度分别为41%与35%。

对“居民收入”与“物价水平”，满意度均不足三成，分别为24%与21%；其中“物价水平”的不满意度，虽比2015年下降7个百分点，但仍高至42%（见表1）。

三、社会服务：“新闻传播”和“公共交通服务”好评突出，医疗与养老服务评价靠后

社会服务方面7项指标的满意度基本超过四成。“新闻传播”和“公共交通服务”评价最好，满意度高达66%与65%，后者比2015年明显上升9个百分点。其次是“文化娱乐”、“教育服务”与“体育、健身活动”，获半数市民肯定，满意度为57%、50%与49%；其中“教育服务”满意度，比2015年上升6个百分点。

市民普遍关注的“医疗服务”和“养老服务”，满意度升至40%与39%，但与社会服务其他指标相比至少低10个百分点左右（见表2），评价靠后。相关民调显示，不少市民反映看病烦、看病贵问题依旧，“看病花费时间”和“收费水平”的不满意度仍高至45%，58%的人认为目前广州养老服务不足够。

四、民生安全：“社会治安”评价进一步趋好，“个人信息安全”不满突出

民生安全方面以“社会治安”评价最好，满意度达58%，在2015年首超五成的基础上进一步上升7个百分点，这是本项民调开展27年来最高水平。其次是“生态环境”，满意度为43%，比2015年亦上升7个百分点。

“社会保障”整体获市民认可，满意度升至40%，比2015年上升5个百分点。但具体来看，保障水平有待进一步提高，相关民调显示“医保报销比例”与“养老金水平”的满意度均不足三成，“保障房供应”评价更低，满意度仅为17%。

需指出的是，“个人信息安全”的满意度只有19%，不满意度高达46%，不满水平在本次调查中最高。“消费安全”的满意度两年来均为31%，改善空间仍较大（见表3）。

五、社会状况：“社会秩序”满意水平显著升，“社会公平”评价持续较好

“社会秩序”的改善获得市民肯定，满意度高达61%，比2015年大幅上升13个百分点，在本次调查中升幅最大。

“社会公平”保持较好评价，满意度两年来均在35%左右，远多于不满意度10个百分点以上。“外来人口管理”的评价亦较好，满意度为34%（见表4）。

六、市政状况：“市容卫生”市民多满意，“道路通行状况”与“市政排水”不满较高

“供电状况”评价在本次调查中最高，满意度高达83%；其次是“供水状况”，满意度为74%。“市容卫生”获市民认可，满意度高至46%，与2015年相比上升4个百分点。

而体现城市建设水平的“市政排水”与“道路通行状况”，市民较不满。“道路通行状况”的不满意度虽比2015年下降5个百分点，仍超过三成，为31%，与满意度持平。“市政排水”的不满意度亦有30%，与满意度的33%基本持平（见表5）。

七、政治状况：“公民权利状况”评价较高，“公众参政议政”满意度仍较低

政治状况方面，市民对“公民权利状况”评价较高，满意度为40%。其次是“司法公正”、“公众舆论监督”及“基层民主选举”，满意度均在35%左右；与2015年相比，“司法公正”与“公众舆论监督”的满意度上升7与4个百分点。

“公众参政议政”的满意度亦上升5个百分点，但仍低于三成，为28%。

“贫富差距程度”评价没改善，满意度甚低，只有13%，不满意度则高至41%（见表6）。

八、政府工作：满意度基本升至三成五左右，评价有待进一步提升

政府工作方面，“政府政务公开”评价最好，满意度升至四成以上，为42%，比2015年大幅上升10个百分点。“政府工作接受社会监督”的满意度升至34%，近年首次超过三成。

对“政府廉政建设”与“政府办事效率”，满意度均为34%，比2015年上升4与7个百分点；其中“政府办事效率”的满意度2016年首次明显超过不满意度（见表7）。需指出的是，对政府工作评价多在35%左右的满意水平，与市民期待仍有较大差距。

结语

——广州城市状况评价整体上升，尤其是社会秩序、治安、生态环境、市容卫生等事项，市民观感明显改善，可见近年广州推进“干净、整洁、平安、有序”城市环境建设初见成效。

——医疗服务、养老服务及社会保障评价相对靠后，服务供给不足和社保水平不高的问题仍较突出。随着人口“老龄化”程度的加深和“全面二孩”政策落地，市民对相关公共服务和保障的需求更为迫切。

——个人信息安全问题成为新的民生“难点”，不仅“扰民”，更是“伤民”，市民不满评价已超过物价和贫富差距，居于首位。

——对政府工作主要方面的评价均有不同程度提高，但以群众满意不满意作为衡量标准来看，对政府工作35%左右的满意水平并不高，本地政府工作还需加大力度改进。