《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）：进一步推进工程造价市场化改革，决定在全国房地产开发项目，以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。加快转变政府职能，优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。

以后的趋势越来越接近市场定价，实际操作层面，青岛地区的大型房地产项目，早已经实施了房企自身清单模式，让施工单位完全自主报价。

在此大趋势背景下，企业定额显得尤为重要，因为涉及企业的核心利益。本文以二次结构为例，从人工耗量角度出发，通过案例分析，透视施工单位是如何进行企业定额编制的。

1、基本概况

某住宅小区的N#楼，地下1层，地上9层。标准层层高2.9m、建筑面积561.63㎡。

2、平面布置

墙体布置图

3、单层工期人数

4、单层工作量

本表数据来源:施工员派工和现场点名记录及观察的数据

1、实际产能

单层砌体总量：104.36 m³

折合人工产能=104.36 m³/17人·45h

=0.136 m³/人·h

=1.09 m³/工日

2、定额产能

2.1山东省消耗量定额（2016版）人工产能=0.648 m³/工日[加气混凝土砌块]。

定额工作内容：调、运、铺砂浆，运、砌砖，立门窗框，安防木砖、垫块等。

2.2《房屋建筑与装饰消耗量定额》（TY01-31-2015），人工产能=1.015-1.123 m³/工日。定额工作内容：调、运、铺砂浆，运、安装砌砖及运、镶砌砖，安装木砖、垫块 。

2.3实际产能和定额产能均按照8h计。

3、分包价格

班组分包价格：334元/ m³，其中零星材料+工具+其它材料20元/ m³，利润30元/ m³占约10%，管理费10元/ m²，计算人工价格274元/ m³。

单层分项工程量：

构造柱、抱框柱：81.6米；圈梁、压顶、其它：118.43米，其中混凝土占二次结构总量的9%，植筋12的钢筋128根，植筋6～8的钢筋922根。

工人作业单价：

砌砖180元/ m³上料20元/ m³，植筋6～8的钢筋1.2元/根，植筋12的钢筋2.2元/根。构造柱、圈梁压顶的模板25元/米，钢筋制作安装10元/米，混凝土浇筑15元/米。

单层分项价格：

（81.6+118.43）*（25+10+15） [构柱圈梁压顶的模板钢筋浇筑]+97.12*（1-9%）*200 [砌筑]+128*2.2 [钢筋]+922*1.2 [钢筋]＝29065元

综合分析：单层分项分析单价29065元/97.12m³＝299元/ m³

综合性工资：80000元（年工资）/365天＝219元/工日

价格测算劳动量：219*/299＝0.733m³/工日

4、对比分析

4.1实际产能与全统定额产能接近。

4.2山东消耗量定额的产能相对较实际的小，原因是定额编制考虑山东地区因户型设计，施工难度有差异，以及定额会增加如下因素：

1）定额消耗量总体水平反映社会平均的原则；

2）定额考虑以下过程：超运距用工；其他辅助用工；人工幅度差；

3）综合了各类层高、结构形式，构件占比、构件形状等因素；。

4）实际用工未考虑清理楼层、修补等用工，加上后会使得实际用工高些。

二次结构不能只看价格和人工消耗，要综合分析结构类型和二次混凝土含量，本次数据按正常分析考虑的，砌块墙厚200mm(部分隔墙100厚)，含量0.12～0.20m³/㎡之间，门框洞边均设置抱框柱户型面积90m²为标准。若墙体厚度150mm(部分隔墙100厚)，分包价格乘以系数1.2，二次结构含量指标小于0.10分包价格考虑每立方米增加150元，户型面积90m²以下的，要考虑墙体转折程度，抱框柱的数量情况。

通过高层住宅的N个项目，综合调整求得以下数据：

1、墙体厚度

标准层内墙体厚度，如果以200mm为主，只有厨卫是100mm，产能相对较高。如果以100mm为主，则产能会较低。

2、设计优化

在一次结构施工阶段，如果提前能把二次结构的部分构件，一次性带出来，则在砌体施工时，会提高很多产能。优化部位可以有墙垛、下挂过梁、导墙等，因为二次结构对砌体施工影响较大。

3、二次构造

二次结构构件的数量、位置，施工难易程度，直接影响整体砌筑工程的产能。个别房地产有固化图，如卫生间在一定范围一定高度必须用小转或者素砼材料。赛顶或者坐底的材料不同，均对人工产能影响较大。

4、机械配置

施工升降机的配置台数：对砌块、砂浆上料有影响，尤其涉及与地面、抹灰等工序交叉流水作业的情况。

5、水电供应

保证水电的连续供应很关键，对临时水电管路定期维护。

6、监理验收

分段分区验收才能满足进度要求，加快施工进度，让中间环节减少对施工的影响。

7、操作水平

工人的操作水平对产能、质量影响较大。

1、砌体班组施工内容

1.1砂浆搅拌，加气混凝土砌块墙的砌筑，蒸压粉煤灰砖墙的砌筑；

1.2按甲方要求的砌体墙的勾缝处理、塞顶处理、施工电梯洞口处墙体的后期施工；

1.3砌体施工中各种预留槽、预留洞口（管道、上料口、施工洞等）的留设及补洞，外墙脚手架眼及悬挑工字钢眼的处理；

1.4砌体拉结筋、压墙筋的施工，过梁等预制小构件的制作、安装，圈梁、构造柱、窗台压顶等二次现浇、预制混凝土构件的施工；

1.5施工完成后工作面内垃圾的清理；

1.6含按甲方要求施工的砌体墙底部的小灰砖及墙顶斜砌砖墙；含砌体班组在标准层施工自身用的架子的塔设与拆除（使用轮扣脚手架材料有甲方提供，须有架子工证的专业架子工施工）及拆除后运至地坪并在甲方指定区域分类码放；

1.7含施工区内材料的倒运；

1.8配合各专业预埋管、线、盒、箱及其他预埋件；

1.9含施工范围内的所用零星用工；

1.10含分次分批进退场施工；退场前将相关施工内容整理合格后交付甲方，此过程中配合问题造成建设单位的罚款由乙方承担。

2、价格包含内容

2.1价格包含人工、主附材料、下料排版、试验、施工机具、措施、管理、劳保等费用及利润、税金，样板费用考虑在单价中；

2.2已考虑物价波动、天气灾害、停水停电、分段分次进场施工等各种风险因素，单价一次性包死，不再计取其他费用；

2.3各种造型、各类零星变更与大面施工执行同一价格；

2.4与其他工序的穿插施工已考虑在单价中；

2.5税率N%。

3、价格谈判要点

谈价格离不开如下核心因素：内容、计算规则、是否含税、质量标准、施工难度、付款条件。

本文以实际案例为依据，分析了施工企业人工耗量的编制过程，为施工企业进行其他成本要素的分析提供了借鉴。企业定额是投标报价的核心依据，是施工成本控制的根基法宝。在建筑业市场化的趋势下，施工企业总结数据、沉淀经验，对于狼多肉少的建筑红海市场显得尤为重要。