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原文学习

四、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

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重点问答

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《百问》辅导

问：为什么说高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务？

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这是在深入分析我国发展新的历史条件和阶段、全面认识和把握我国现代化建设实践历程以及各国现代化建设一般规律的基础上，作出的一个具有全局性、长远性和战略性意义的重大判断。对此，可以从以下4个方面进行理解。

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第一，高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基础。从主要国家现代化历程看，持续推进工业化进程、保持经济持续增长是实现现代化的物质基础。改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展这一党执政兴国的第一要务，推动我国经济快速发展，取得了举世瞩目的经济发展成就。但我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，我国人均国内生产总值同发达国家相比差距仍然较大，经济实力，科技实力、人力资本水平、产业基础能力和现代化程度等同世界先进水平相比还有距离。只有经济总量规模继续扩大和发展质量效益进步提高，我国的社会事业发展、文化事业繁荣、生态环境美好，国际地位提升、安全能力增强等各方面建设的物质条件才能不断得到夯实，全面建成社会主义现代化强国才能有更为坚实的物质技术基础。

第二，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的基本路径。高质量发展是体现新发展理念的发展。经历了长时期的经济高速增长，我国经济总量已稳居世界第二。当前，我国经济发展中的矛盾和问题集中体现在推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，主要是科技创新能力还不强、供给体系质量还不高、资源要素投入消耗较大、绿色生产生活方式还未完全形成等。同时，全球范围新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻改变全球产业面貌和分工格局。如果创新驱动、节约集约、绿色低碳的高质量发展方式不能尽快形成，发展中的矛盾和问题进一步累积，就可能影响到经济持续健康发展乃至现代化建设顺利推进。新时代新征程的发展，必须深入贯彻落实习近平经济思想，实现高质量发展。要优化生产函数，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，确保中国式现代化持续顺利推进。

第三，高质量发展是确保现代化建设能不断满足人民对美好生活需要的根本支撑。发展归根到底是为了让人民过上美好生活。新中国成立以来，我国人民生活实现了从温饱不足到总体小康再到全面小康的历史性跨越。但也要看到，我国人民群众生活品质还不高，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题。2021年我国城镇居民人均可支配收入是农村的2.5倍，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大；同时人民美好生活需要日益广泛，对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。要推动实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的高质量发展，完善分配制度，促进高质量充分就业，不断提升人民生活品质，促进物的全面丰富和人的全面发展，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第四，高质量发展是推动现代化建设行稳致远的重要保障。高质量发展是以安全为前提的发展。当今世界并不太平，百年变局和世纪疫情交织，逆全球化思潮抬头，局部冲突和动荡频发，全球粮食安全、能源安全、资源安全、产业链供应链安全等问题更加凸显。作为发展中的大国，应对好各种风险挑战、维护国家安全的任务依然紧迫。要统筹发展和安全，推动高质量发展，实现重要产业基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，完善防范和化解重大风险的制度和政策，坚决守住安全底线，确保现代化事业不会错失机遇、不会被打断进程，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，并以自身发展更好维护世界和平与发展。

问：如何理解增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平？

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。这是新形势新条件下对构建新发展格局提出的新的重大要求，是新时代新征程全面建设社会主义现代化国家需要采取的重大举措。具体要求可从以下几个方面理解。

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第一，增强国内大循环内生动力。2008年国际金融危机以来，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，以强大国内市场对冲和化解外部冲击与外需下降带来的影响具有现实紧迫性。同时，我国已经形成拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场，在市场规模、产业体系、人力资源、区域格局等方面具有巨大发展优势和潜力，近年来我国经济内循环的比例在不断上升。增强国内大循环内生动力可以从3个方面发力。一是提升供给能力。实施创新驱动发展战略，强化科技自立自强，强化企业科技创新主体地位，以强大有效的供给能力穿透循环堵点，不断提高供给质量和水平。二是激活需求潜力。坚持扩大内需这个战略基点，深化消费和投资领域体制改革，不断增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，增强国内大循环的巨大需求牵引力。三是强化改革动力。加快构建全国统一大市场，破除地方保护和行政性垄断，促进商品和要素自由流动和市场化配置，完善公平竞争规则，激发市场主体活力，为实现供给和需求高水平动态平衡提供有力制度保障。

第二，增强国内大循环的可靠性。经过几十年的发展，我国拥有了全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，具备较强的技术创新能力和强大的生产能力。但同时要看到，确保国内循环畅通还有明显短板和弱项，主要是产业基础能力较弱，关键核心技术“卡脖子”问题突出，存在“断链”风险：原始创新能力较弱，基础研究缺少“从0到1”的原创性成果；石油、天然气、铁矿石等能源矿产资源对外依存度高等。特别是在世界百年未有之大变局加速演进的形势下，来自外部的打压遏制随时可能升级，“脱钩”、“断链”风险加剧，这些短板会更显其短、弱项会更显脆弱。需要树立底线意识、强化极限思维，坚决打赢关键核心技术攻坚战，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，不断提升战略性资源供应保障能力，切实增强国内大循环的可靠性，确保在极端情况下我国经济建设正常运行和社会大局保持稳定。

第三，提升国际循环的质量和水平。近年来，在百年变局和世纪疫情交织影响下，全球产业链供应链区域化、本土化、短链化趋势明显，我国推进贸易和投资对外合作面临不少挑战。要始终坚持对外开放基本国策，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，以中国开放的提速应对经济全球化的失速。一是继续扩大商品和要素流动型开放。强化我国国内市场形成的强大生产和消费能力，更好发挥其对全球商品和要素资源的强大吸引力，更好推动其向提升对外整合产业链供应链能力转换。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化区域开放布局，推动共建“一带一路”高质量发展，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。二是继续扩大制度型开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则，并充分发挥其改革开放高地作用，以深层次改革促进高水平开放。三是更好统筹发展和安全，完善外资安全审查制度，构建海外利益保护和投资风险预警防控体系，健全与开放相适应的风险防范体系。

来源｜共产党员网 《党的二十大报告学习辅导百问》