党的十九大指出，“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设、完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。”

自2017年9月成都市城乡社区发展治理大会召开以来，青羊区出台《青羊区“121”社区治理体系建设实施方案》，按照“政府引导+社会协同”的思路，找准发力点，撬动社会资源，推动社会治理方式转变。构建起基于“区-街道-社区”的三级社区治理支持平台（以下简称“三级平台”），即在区级层面建立“区社创支持中心”、街道层面建立“街道社区治理支持平台”、社区层面建立“社会工作站”，着力撬动培育社会组织、社会企业、社区基金三类社创机构，增强社区自我造血功能，以全新的姿态开启了“培育社创机构、助力社区发展”的新篇章。

一、主要做法

（一）以区社创支持中心为“支点”，由点到线撬动社会创新活水源泉。

一是目标明确有方向。坚持“高起点谋划、高强度投入、高标准建设、高水平发展”的工作思路，以“培育社创机构、助力社区发展”为目标，通过政府支持、社会运作、多元互动、合作共营的方式进行建设运营青羊区社创支持中心。

二是合理规划有要求。坚持党建引领，搭建服务、支持、研究三大平台，透过“一个中心、三大行动、九个计划”的实施路径，构建青羊社会创新生态，推动区、街道、社区三级社区治理支持平台建设，助力青羊社区发展治理。

三是高效实施有成效。自社创中心成立以来，统筹青羊区各部门、街道组织开展社创机构发展座谈会及资源整合协调会等，梳理整合青羊区内资金及闲置场地资源等，解决部门资源分散问题，极大优化了青羊区的社创机构发展土壤。实现了“五个一批”的明显进步。

（1）提升了一批社会组织。以“需求评估、资源整合、项目设计、项目监测、项目督导、项目评估”等为主题，开展培训11期，覆盖1280余人次；聚焦“逐梦社创、创‘益’青羊”“活力社治、共创青羊”，开展沙龙活动6场覆盖260余人次。

（2）发展了一批社会企业。建立社会企业库，入库企业44家；组织社会企业CEO提能培训6期，覆盖180人次；实行一对一辅导，服务15家企业申报社会企业，最终通过2019年成都市社会企业认定的共计5家，通过个数均位居全市第一。

（3）孵化了一批社区基金。开展社区基金培训6期，覆盖1300余人次；指导新增成立社区基金11支；组织20余名社区书记（主任）外出参访学习；结合社区督导座谈会，拟定社区基金筹款及使用计划。

（4）对接了一批供需资源。梳理21处3300㎡的公益共享空间，提升服务阵地；组织开展1场“共建共享共生”论坛、2场项目双选会、10场“送服务进社区”活动，破除部门与社会组织之间的信息壁垒，搭建政府资源与社会服务供需精准对接平台。

（5）培育了一批专业人才。实施“群雁计划”，提升社会企业CEO、社会组织负责人、持证社工、社区两委等社区治理主体专业能力，储备了一批结构合理、素质优良的专业队伍。

（二）以街道社区治理支持平台为“射线”，由线到面辐射社会创新多元主体。

一是统筹规划建平台。2019年3月，青羊区投入684.32万元，通过街道筛查、项目初审、现场答辩、项目优化等环节，为14个街道引入了支持型社会组织，搭建街道社创平台，统筹指导街道辖区社区治理工作。

二是多元主体壮队伍。依托街道社创平台项目实施，全区组建了228人的多元化的社区规划师队伍，培育转化了社区132支社区自组织，壮大社区社工人才队伍，搭建起多方参与社区治理的平台，促进社区治理多元主体共建、共治、共享格局形成。原新华西路街道社创平台在规划师参与社区发展治理规划的编制和社区调研的探索过程中，为保证居民的广泛参与，在原计划组建街道级和社区级两级规划师团队的基础上，在每个社区组建社区规划众创团队，形成一支由“街道级-社区级-众创组”组成的三级规划师队伍。

三是调研问需谋发展。街道社创平台结合街道实际，依托社区规划师团队，调研和分析辖区人口结构，生产生活、社会需求、资源特色等，从“人、文、地、产、景、治”等维度，围绕社区生态、形态、业态、文态、心态“五态”，立足社区地理环境、人口规模、历史沿革、经济发展、消费结构、人文生态等条件和居民群众共性化需求，全面制定了街道提升城市宜居品质社区发展3年规划。

（三）以社区社会工作站为“底面”，点面结合构建社会创新发展生态。

一是健全机制促三社联动。在社区层面构建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的运行机制，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社区社会组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与社区治理服务的工作体系。

二是外引内培推社区发展。引进和培育枢纽型专业社会服务机构，大力发展社区社会组织，推动社区自组织、自治理、自发展。并依托社会工作站实施“四大计划”：实施社区增能计划、实施社区“双创”计划、实施社区关爱计划、四是实施社团活力计划。

三是全面覆盖建社创生态。以社区为着力点、落脚点，引入社会组织、社会企业项目落地，自下而上激发社会创新活力，建立社创机构良好发展生态。八宝街社区引入“童萌亲子园”项目，提升社区自我造血能力，盘活社区基金，并有效提升了居民生活幸福感。

二、存在问题

（一）由点到线联动不够深入。

在三级社区治理支持平台网络的逐步建立健全的同时，区社创中心与街道社创平台有效联动作用发挥不够明显，存在与部分街道社创平台联动较少，独自发力的情况。

（二）点面结合作用不够明显。

由区社创中心组织开展的活动，由于与社区平台沟通了解不够深入，出现对个别社区资源及需求了解不深入、不全面的，出现项目推介匹配顾此失彼的问题。

三、下一步工作计划

我区将以深入贯彻成都市“公园城市”建设为契机，按照“目标一致、有分有合、各有侧重”原则，继续推动三级社区治理平台建设，有效提升平台能力，发挥平台优势，打好三级平台运营青羊特色牌，提升基层社区治理参与率和凝聚力。将“建设一个平台、实施一批项目、辐射一方群众、服务一地平安”的生动画卷，在青羊大地上徐徐铺展开来。